三明：青山绿水中的“检察身影”

“河长+检察长”巡查沙溪河。三明市检察院供图

东南网4月4日报道（本网记者 刘惠萍 通讯员 陈长回 叶高坛）为让三明的山更绿、水更清、景更美，三明市人民检察院持续发力，健全完善相关机制，深化护林治水工作，擦亮三明市“青山绿水是无价之宝”城市名片。近日，三明市“完善生态法治体系，推进生态文明建设”典型经验做法被中央全面依法治国委员会办公室通报表扬，“河湖林长+检察长”工作模式获得肯定。

查看非法倾倒铝灰现场。三明市检察院供图

推陈出新 焕发机制活力

三明市检察机关在传承原有好机制的同时，继续创新创优，努力让法律监督与百姓需求同频共振。

机制活力推动生态检察监督结硕果。清流县检察院办理的督促开展尾矿库整治公益诉讼案成功入选最高检“公益诉讼守护美好生活”专项活动典型案件。三元区检察院的市区后山治理专项监督、明溪县检察院督促整治养殖污染水环境行政公益诉讼案、永安市检察院办理的某企业非法占用农用地案、宁化县检察院针对“群众饮用水安全”开展的红虫牛蛙养殖污染防治公益诉讼案、大田县检察院的牛蛙养殖专项整治、尤溪县检察院的木耳种植废水直排整治行政公益诉讼和沙县区检察院的固体废物污染防治公益诉讼案等典型案事例，均得到群众好评。此外，市检察院及时总结推广将乐县检察院率先探索推行“检察+碳汇”工作机制经验。

2022年以来，全市检察机关在各类破坏生态环境资源犯罪案件中，引导31件49名违法行为人自愿认购“碳汇”8925余吨，及时有效恢复受损生态资源，全力服务保障绿色经济发展。

清流河道治理“回头看”。三明市检察院供图

刚柔并济 推动监督见效

三明市检察机关讲究工作的方式方法，坚持刚性监督与柔情沟通并重。

2022年6月30日，建宁县检察院收到市检察院交办的居民夜谈会群众反映的线索。围绕百姓提出的提高集镇供水能力，加快城乡供水一体化项目建设，确保居民饮用水安全的诉求，建宁县检察院当即派员深入到9个乡镇和县卫生健康局开展调查核实，对部分农村集中饮用水水源地未设置防护措施，饮用水蓄水池中水质混浊、水面有可见漂浮物，出厂水不符合《生活饮用水卫生标准》等问题固定证据，形成专题调查报告，以“事实-证据-建议”模式，逐一列明农村集中饮用水存在的公共卫生安全隐患问题及相应整改建议。8月11日，建宁县检察院依法向县水利局和3个乡镇送达《检察建议书》，并会同水利局召开公益诉讼诉前圆桌会议，逐一明确县水利局、水务公司和相关乡镇的整改责任和整改措施，推动问题整治，促成相关部门建立健全饮用水水质监测网络，通过引入第三方购买服务方式，对全县344处农村饮用水工作进行日常维护。9月23日，建宁县检察院组织开展检察建议落实情况“回头看”，经实地采样评估，水质均符合生活饮用水卫生标准，有效保障居民饮用水安全，为闽江正源的“源头活水”贡献检察力量。

据了解，2022年以来，全市检察机关共办理涉及生态环境保护领域公益诉讼案件共256件。其中，以诉前磋商、检察建议或圆桌会议等方式解决228件，占公益诉讼案件总数的89.1%；提起公益诉讼28件，占10.9%。

“四市五县”环戴云山生态保护司法联盟启动仪式。三明市检察院供图

点面结合提升监督效果

针对水流域环境治理存在“污染在河里、根源在岸上、分段治理水难清”的问题，三明市人民检察院充分发挥“党政支持、人大授权、部门协作、区域联动”生态检察监督机制和“河长+检察长”“林长+检察长”生态检察协作机制作用，搭建沟通协作平台，保持与行政执法部门良性互动合作，化“九龙治水”为攥指成拳，既强化点上治理，又注重面上整治，致力让法律监督效果整体提升。

如何让“八闽水塔”有清澈源头活水，确保下游居民饮用水安全？三明市检察院以部署开展专项行动为抓手，强化沙溪河沿线检察院的履职责任，组织辖区的闽江上游沿线的建宁、宁化、清流、明溪、永安、三元和沙县等地检察院开展沙溪水环境综合整治；生态检察监督内容与监督领域也不断拓宽，从单纯的河道污染治理，向饮用水源保护、护林护绿、在建工程项目水土流失和尾矿库等领域延伸。

与此同时，还会同福州、泉州、南平、龙岩、宁德等检察院签署《闽江流域公益诉讼和生态检察跨区域协作机制》，加强上下游生态司法保护联动协作，构筑保护闽江流域合力。大田县、尤溪县检察院与泉州市德化县、福州市永泰县、莆田市仙游县、龙岩市漳平县建立环戴云山“四市五县”生态保护司法联盟，织密生态环境保护网络，实现监督全覆盖无死角。