三明市持续加强生态环境保护让绿水长流

河湖长治 碧水长流

——三明市持续加强生态环境保护让绿水长流

三明日报记者 郑丽萍 通讯员 李 茜 吴振湖 林生钟 曾 程

10多年来，无论头顶烈日，还是面迎寒风，在沙溪河上，总能看到一艘来回穿梭的保洁船。河道专管员庄建成，每天开着小船，守护着这一河碧水，演绎着母亲河畔最质朴的“沙溪之恋”。

“河水清波粼粼，两岸的景物倒映在河面，到处都是赏心悦目的美景……”这些年，护河有了成效，庄建成感到十分自豪。

治水而兴，碧水潺潺。美丽的沙溪河，如今焕发新的生机与活力，哺育着一代又一代三明人，保护绿水长流也是一代又一代三明人的历史责任。

良好的生态环境就是最普惠的民生福祉，天蓝、地绿、水净，就是老百姓对美好生活的期盼。近年来，我市努力探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，推深做实河（湖）长制，生态环境质量持续明显改善，厚植了绿色底色和质量成色。

眼下，一幅青山绿水、诗情画意的生态文明建设美好图景，正在三明这片广袤的大地上铺展开来。

持续发力不松劲

三明河网密布，水系庞杂，是闽江、汀江和赣江的发源地，全市境内共有流域面积10平方千米以上的河流253条，造就了水韵绿都的灵动。

多年来，三明始终牢记重要嘱托，以生态法治建设推进生态文明建设，坚持科学立法、严格执法、公正司法、依法监督同步推进，打造新阶段依法治水“三明样板”。

十年领航——

三明是习近平生态文明思想重要孕育地和创新实践地。三明历届市委、市政府始终牢记重要嘱托，一棒接着一棒跑，硬招实招，一锤接着一锤敲，推进我市生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。

十年奋进——

朝着“水净、河清、天蓝、地绿、居宜”的目标，三明扎实推进山水林田湖草生态修复治理，打好水污染防治攻坚战役，让生态文明理念深入人心，环境保护已延伸至全方位发展的“神经末梢”。

回望这十年，生态文明地位之重，前所未有。

进入新时代，我市坚持和落实绿色发展理念，将生态文明建设融入经济社会发展全过程各领域，用生态助推发展，将发展融入生态，像保护眼睛一样保护生态环境，已成为融入三明人的血脉的责任与传承。

回望这十年，环境保护制度之严，前所未有。

在全省率先出台地方饮用水源保护法规《三明市东牙溪和薯沙溪水库饮用水源保护条例》；牵头起草《福建省河湖长制工作管理规范》作为福建省地方标准；首个国家级河长制标准化试点项目落地三明；全国首个流域司法数助治理云平台──三明市水执法与云司法数助治理中心正式启用……一系列行之有效、独具特色体制机制，推动生态治水科学化、程序化和规范化开展。

回望这十年，生态治理力度之大，前所未有。

以壮士断腕的决心、攻城拔寨的拼劲，向水污染发起总攻。我市坚持生态优先战略，实行最严格的水生态保护措施，深化依法共治，强化水环境执法与司法衔接配合，同时探索区域联防联控机制，建立“四市五县”戴云山脉生态保护司法联盟，凝聚河湖管护工作合力。

久久为功，持续发力，生态保护取得显著成效。我市流域水生态治理相关工作自2019年、2020年连续两年被国务院办公厅督查激励通报表扬。2019—2021年连续三年获得河长制省对市考核第一名。2021年10月，三明市荣获“国家生态文明建设示范区”称号，5个县获“国家生态文明建设示范县”称号……

守护一泓碧水清波

河道巡查、污染源排查、宣传引导……无论是日晒雨淋，还是寒风凛冽，建宁县黄坊乡安寅村河道专管员何继祥，每天雷打不动地巡视着黄坊溪河道。

像何继祥这样的河道专管员，全市共有1400余名。他们一步一脚印丈量着责任河段里的每一寸土地，守护一方碧水清流。

作为全省的老工业基地，三明因工业而生，更因工业而兴。曾经，工业产值带来了发展自豪感，但沉重感也随之而来，环境变差、河流污染曾经是三明不能承受之痛。

治污千头万绪，从哪下手？

瞄准最突出的水问题。2009年，大田县在全省率先探索实行河长制，建立了生态综合执法、水土流失治理等工作机制，大力推进生态文明建设体制机制改革创新。

“有问题找河长。”当年，168名县、乡、村河长上岗，责任系在一根绳上，从此每条河有了健康守护人。然而，有河长并非万事大吉，制度推行之初，就遇到“九龙治水”的尴尬。

问题倒逼机制创新。2013年，大田成立全省首家生态综合执法局，集中水利、环保、林业等部门的行政执法职能，并在乡镇配套组建生态综合执法分局，“严管、勤查、联动、重罚”，实现了“一局多能、一员多能”。这一做法，还荣获第四届中国法治政府奖提名奖。

一招棋活，全盘皆活，河长制在三明全面推开。

此后，我市在总结大田县经验的基础上，在沙溪、金溪、尤溪三大干流全面推行河长制，初步形成了“河长牵头、部门协作、分级管理、全民参与”的流域保护管理新模式；

永安市在全省率先成立“永安市公安局生态分局”，充分利用公安民警线索优势，并配合国土、水利部门开展河道巡查，掌握了乡镇间偏僻区域非法采砂行为，并依法取缔；

沙县生态综合执法局挂牌成立，在全省率先把森林公安队伍作为生态综合执法的主要力量，实现了从“九龙治水”到“一龙管水”的突破；

此外，我市持续创新，推动河（湖）长制提档升级，设立驻河长办检察联络室、法官工作室、河道警长，强化水环境执法与司法衔接配合，打通生态执法部门与司法机关的衔接渠道，破解“多头治水”困局。同时，启用“三明市河长制指挥管理系统”，全面覆盖全市100多个乡镇（街道），解决了河湖管护工作中遇到的权责划分难、协调沟通不顺、制度落实与管理不到位等一系列问题；

……

全市各地经过探索和实践，逐步形成一套有地域特点、显治理成效的治河模式。

河流治理非一日之功，河长制实现“河长治”，长效机制是关键。2020年8月，我市在全省率先选聘政协委员担任“委员河长”，发挥政协民主监督作用，通过“委员河长”“企业河长”示范带动、“百姓河长”助力护河、“河长协会”督促推动，凝聚社会治水新合力。

“河里垃圾没了，水变清了，小时候的桃源溪又回来了！”大田县桃源镇桃新村村民陈月珠，切身感受到了身边的河流在变化，幸福感油然而生。

清流滋养金山银山

多山、多水、多绿，是三明这座山城给人最初的印象。

然而，三明人知道，这满眼“绿色”来之不易。10多年时间，三明这座工业城市甩掉重污染的帽子，如今森林覆盖率达78.88%，去年地区生产总值2953.47亿元、增长5.8%。

既保生态，又促发展，如何找准二者的平衡点？

多年来，我市坚持“以水破题”保生态，把河长制作为全国生态文明试验区的重要抓手，一河一策一盘棋，让绿水青山变为金山银山。

清清河流，如何滋养出金山银山？尤溪县坂面镇闽湖的华丽“变身”——从曾经的“裸山黑水”到如今的一泓清流，就是最好的证明。

8月6日，闽湖旅游度假区水上综合体正式启动运营，为闽湖旅游新增了一处热门打卡地。

闽湖旅游度假区水上综合体是三明地区最大的水上综合体项目，总面积3000平方米，总投资约750万元。项目建成后将闽心园、房车等项目串成一线，实现吃、住、行、游一体化服务，推进当地文旅产业融合发展。

可谁能想到，如今碧波荡漾、风光旖旎的闽湖，曾经也有“黑历史”。6年前，由于湖面上网箱养殖无序扩张，过度投喂，造成了闽湖水质急剧恶化。“当时，闽湖水体富营养化严重，水质监测数据显示仅为Ⅴ类水，透明度也仅有0.5米。”时任尤溪县闽湖水库发展中心主任叶开祥对于闽湖再熟悉不过。

为了让闽湖恢复原貌，2016年9月，尤溪县成立闽湖生态环境综合治理指挥部，全力推进网箱养殖治理工作。完成网箱养殖清理后，尤溪县又斥资6634万元，从水土流失治理、生物多样性修复、运营机制创新等九大方面进行立体化修复。

2020年，闽湖水质从原来的Ⅴ类转变为Ⅲ类，能见度从原来的0.5米改善到2.6米左右，并获得AAA级景区。

“如今，水质持续向好，经过实时监测，大多数时候都达到了Ⅱ 类，能见度达到5米。”见证了闽湖的“前世今生”，叶开祥对闽湖的生态保护修复感到欣喜。

好山好水引来好项目。去年5月，福建省旅游发展集团看中了闽湖周边优美的生态环境，在闽湖开发房车露营基地，并在两个半岛投入22辆房车。眼下，房车基地里，来自泉州、福州、三明等地游客络绎不绝，游客们烧烤、K歌、垂钓，享受着清凉的夏夜。

福旅闽湖旅游有限公司副总经理李纪星介绍，现在每到周末一房难求，预计热度可以持续到今年11月。“目前已投入4000万元，下半年还将投入1000万元。待房车基地走向正轨，福建省旅游发展集团将增加对闽湖的投入。”

闽湖生态的开发，也给当地带来了丰厚回报。省旅发集团将年租金从550万元，提高到605万元，这些租金除了给闽湖管理处50万元外，大多数都返还给了渔民。

2021年，全市游客接待量4351.61万人次、实现旅游收入349亿元，成为国家文化和旅游消费试点城市、国家体育消费试点城市、全国森林康养基地试点建设市。一幅“河畅、水清、岸绿、景美”的人水和谐画卷徐徐展开。