明溪：打好脱贫增收组合拳

黄显全是明溪县瀚仙镇大焦村的护林员，利用每天早上、中午巡山，每月增收1200元。2016年底，黄显全已实现脱贫。为助力他稳定脱贫，2017年6月，在县扶贫干部的帮助下，他参加福建水利电力职业技术学院初级电工培训考试，取得电工证后，进天成天然气公司务工，月工资增加2200元。业余，他还兼职水电维修，每年实现额外增收1万余元。

全面决战决胜脱贫攻坚，明溪县压紧压实责任，打好扶贫“组合拳”，狠抓扶贫实效。全县30个建档立卡贫困村全部退出，1641户4922人贫困人口全部脱贫，农村居民人均可支配收入比增11.2%，比全省平均水平高1.4%。

多措并举促增收

明溪县大力实施产业扶持、就业帮扶、光伏入股、生态扶贫等举措，打好贫困户增收“组合拳”。

立足本县淮山、红豆杉、食用菌、优质稻、柑橘等特色产业优势，创新“菜单”产业扶贫机制，促进自力更生，累计补助资金1601.5万元，覆盖贫困户达98.5%。大力推广“企业（合作社）+基地+贫困户”、量化折股等扶贫模式，促进贫困户增收。通过开展技能培训、企业岗位信息推送、以工代赈及公益岗位腾岗就业等渠道，保障有就业需求、有劳动能力的贫困群众就业创业，累计培训创业贫困农户165人，创业致富带头人30人，落实雨露计划培训1018人，511名贫困户通过护林员、保洁员、公路养护员等公益岗位实现“家门口”就业。

连续5年开展社会扶贫“一村两户”活动，累计动员70家农业经营主体和工业企业，吸纳贫困户就业330户，每户年均增收3000元以上。

大力推进光伏扶贫，投入8354万元，跨乡联建方式建光伏电站11.43兆瓦，其中2个市级扶贫开发工作重点乡每年分别增收36万元、24万元，30个建档立卡贫困村平均每年村财增收12万元，18个市、县重点贫困村平均每年村财增收6万元，并带动全县贫困户1350户，82%的贫困人口吃上“阳光饭”。

发挥森林资源优势，推出小额扶贫贷款，1060户贫困户通过小额信贷入股林业总公司，平均每户年增收600元以上。同时，引导支持贫困户发展“生态+林下经济”“生态+观鸟休闲”

“生态+乡村旅游”，让绿水青山成为脱贫靠山。

“感谢县里的扶贫好政策！去年，我得到了光伏入股分红550元、林业入股分红1200元、养蜂入股分红1440元，还分到了7斤蜂蜜。”城关乡狮窠村贫困低保户张金莲欣喜地告诉记者。

压实责任保攻坚

坚持五级书记抓脱贫攻坚，实行脱贫攻坚书记、县长双组长制，建立37个行业部门分线作战、9个乡镇分块作战，实行挂村乡（镇）领导负总责，落实“六位一体”责任制。坚持县委常委会、县政府常务会定期研究脱贫攻坚工作，脱贫攻坚指挥部每月至少研究1次脱贫攻坚工作，扶贫办定期召开“三保障”部门联动会议，把脱贫攻坚同基层组织建设有机结合起来，选优配强班子带头人，全县约70%村党支部书记为致富带头人。每个建档立卡贫困村均配一名驻村第一书记、一支扶贫工作队、一名扶贫特派员、一名科技特派员和一名产业指导员。建立帮扶“1+2”工作机制，在“321”帮扶机制的基础上，实行贫困户“分级诊疗”机制、入户帮扶“七看七查”机制，建立健全扶贫领域监督检查联合工作机制，全面开展扶贫“逐村逐户逐人逐项”会诊行动，确保责任、政策、工作落实。

精准施策促稳定

实行城乡低保标准一体化，1352人享受兜底政策，占全县贫困人口总数的27.3%，由每年3550元提高到6456元。2019年，全县建档立卡贫困户人均可支配收入达13316元，增长40%。

落实教育扶贫机制。建立结对帮扶和“一函两单三扶”机制，全县1002名教师与644名贫困学生建立结对帮扶。全面落实学生教育资助政策，累计补助学前、义务、高中教育阶段困难学生4287人次356.84万元，资助大中专学生349人次111万元，为799名大学生办理生源地信用助学贷款561万元。

实施“健康扶贫”行动，为贫困户建立1份健康档案、购买1份综合保险、每年进行1次以上健康体检，构建“六道防线”。累计11042人次医疗就诊，医疗总费用1585.26万元，各道报销补助共计1505.11万元，报销比例达95%。

枫溪乡的贫困户邵顺峰是医疗救助、医疗叠加保险的最大受益者，去年8月9日，他在地里干农活时不慎摔倒，头部严重受伤，两次住院共30天，医疗费近8.5万元，个人只自付了2700元（含救护车辆使用和抢救费），他还得到县扶贫办为其购买的国寿计划生育家庭意外伤害保险理赔款1.7万元。

实施易地搬迁扶贫，确保贫困群众稳得住、有就业、能致富。全县累计搬迁建档立卡贫困户474户1606人，建成集中安置区8个，安置贫困户356户1178人，并对483户房屋实施危房改造，对326户实施房屋零星修缮，全面完成6户贫困户灾后重建。投入1461万元实施饮水安全提升工程339处，农村集中供水率96.89%，全面加强贫困户用水水质水量检查，建立一户一档，确保贫困群众喝上安全水、放心水。为解决搬迁贫困户后续发展问题，在安置区旁建成温室大棚5个100亩、4个扶贫车间，扶持贫困户就近发展产业、务工就业。

“战役战贫”两不误

“2016年种下的30多亩脐橙长势很好，今年就能挂果了。3月初，在县、乡农技专家的指导下，我又种下了30多亩脐橙。”沙溪乡永溪村贫困户吴仲福告诉记者。

新冠肺炎疫情发生后，明溪县一手抓疫情防控，一手抓脱贫帮扶，共筹集1万余个口罩发放到贫困户手中，并逐户逐人开展受疫影响调查评估，实施精准帮扶。组织132名烟技员、农技员开展农业技术线上指导和线下服务，助力抓好春播春种，对有需求的贫困户提供代购农业生产资料、送货上门、联系代耕代种、机耕机种等服务。还积极与各类市场主体、国有企业、电商平台等对接，助力贫困户销售禽蓄、蜂蜜和鸡鸭蛋等农产品，解决农产品销售难、销售低问题。强化金融信贷支持，及时通过续贷、展期等方式减轻贫困户还贷压力，并结合疫情防控需要，新增保洁环卫、防疫消杀等临时性公益岗位。持续推进“停课不停学”，对因条件限制无法网络学习的贫困生，组织教师送教上门595人次。组织家庭医生、乡村医生及帮扶责任人，做好贫困户健康随访、药物代购配送等，切实保障就医用药需求。（江月兰）