建宁客坊乡客坊村:修好一座桥，攒下一套经验

东南网7月14日讯 福建日报记者方炜杭 日前，在建宁县客坊乡客坊村都溪河畔，河道整治工程正在抓紧施工。

“整治工程投资2200多万元，是村里的大项目。”曾当过30多年村干部的刘善福已退休多年，但他对村里的事业依然关注，每天都要到工地看看。

去年以来，客坊村各类项目建设进展顺利。第三期“美丽乡村”建设、2016年“5·8”洪灾修复项目、郑家排至柴根岭道路硬化等项目均顺利完工。今年，村里的污水处理厂，客坊到中畲、里源公路拓宽等项目的前期工作均已完成，即将动工。

这些项目之所以能顺利推进，与都溪河上一座廊桥建成带来的宝贵经验有关。

廊桥经验

都溪河自南向北穿过客坊村，河上共有大小桥梁12座，其中地处水尾的一座红色廊桥最为壮观。

“廊桥能遮风挡雨，又能休闲纳凉。修一座廊桥是村民们的夙愿，然而，苦于资金短缺一直未能建成。”刘善福说。

得益于近年来实施的美丽乡村建设和农村环境整治，客坊村变得整洁美丽。“生活水平提高了，廊桥建设又被提上日程。”刘善福说，村里专门请建筑公司做预算，预计总造价120万元，而村集体只能挤出15万元。村两委会商议后，提出以自筹为主，村集体收入为辅的方案。但是，这么大的资金量，群众愿不愿意，放不放心，村两委心里都没底。

有人提议，在“四议两公开”（是指村党组织领导下对村级事务进行民主决策的一套基本工作程序。“四议”是指村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”是指决议公开、实施结果公开）的基础上，增加意见询议环节，组织老党员、村民代表入户，听取大家的意见和建议。

调查结果显示，85%的村民同意并表示愿意共同出资建桥，条件是“有专人监督，保质保量，并公开资金使用情况”。

完成前期询议后，村两委成立建桥理事会，下设质量监督、财务、材料等小组，请来刘善福、刘伍女、刘斯进等威望较高的老支书担任组长，全程参与。

以“包工不包料”的方式请来施工队，廊桥动工。在建桥过程中，理事会决定把“两公开”变成全程公开，及时通报材料采购、工程进展、财务等情况。

购买材料是最大支出项，共43万余元。材料组长刘斯进说：“我们采取先走访、后招标的方法，在掌握行情后，请有意向的材料商参与公开招投标。现场竞价，价低者得。仅钢筋、水泥两项就省下3万多元。”

公开换来了村民的信任。“最后费用总计77.6万元，募集资金结余12.1万元。留下3万元作廊桥维护资金，部分还投入到村里一座被洪灾冲毁的桥修复上。”刘斯进说。

“533”工作法

事前询议、事中公开以及理事会的全程参与和监督，是客坊村在建设廊桥过程中获得的宝贵经验。廊桥经验很快应用于新的项目。

2017年村里环境整治工程，在事前公开时，有群众反映预算单价太高。三个监督小组和村两委干部讨论，建议把预算单价降低15%进行招投标。结果，村民同意了，而拟参加投标的工程队认为没利润都不来参加。事后，三个监督小组通过再询议，摸清群众、工程队的意向，提出预算单价降低10%，招标成功了。

“也不是都省钱，也有多花钱的。”刘斯进告诉记者，2017年，村里准备建设郑家排至柴根岭道路硬化项目，8份月在事中公开时，柴根岭小组的村民反映路太窄村务民主监督员们去现场查看后，认为太窄了容易出事故，于是建议路面从3.5米拓宽至4.5米。最后，追加建设资金30万元，全部由村里自筹。

“廊桥建设中的事前询议环节，起到了解民情、尊重民意的作用；增加事中公开环节，则把工程进展全方位地向村民公开，是对‘四议两公开’的补充；成立理事会，对工程质量、财务和材料起到很好的监督作用。”乡纪委书记孔补华认为。

在此基础上，客坊乡总结形成了“533”工作法，即“五议三公开三监督”。“五议”指村党支部提议、村务民主监督员询议、“村两委会”商议、党员大会审议、村民代表决议；“三公开”指事前、事中、事后公开；“三监督”指村务监督委员会监督、村务民主监督员监督、村纪检小组监督。今年1月，建宁县召开推广客坊乡客坊村村务民主监督经验做法现场会，并将其写入《建宁县实施乡村振兴战略的实施意见》。