泰宁：改革创新再提速打造旅游“升级版”

东南网12月6日讯（福建日报 邱灿旺）泰宁是三明全市的旅游龙头，在全省乃至全国形成了自己独特的“泰宁路径”。如今，在全面深化改革的新时代，泰宁旅游深挖潜力，再次提速，努力打造旅游产业发展“升级版”。

早在2014年，泰宁县就按照三明市委对其提出的“旅游当龙头、城建作示范、产业强支撑”的要求，围绕“旅游旺、城市美、文化兴、生态优”的总体发展思路，紧紧抓住大金湖等四大景区许可经营权回收、动车开通等利好因素，全力推进旅游业转型升级，努力实现省委提出的“百姓富、生态美”有机统一的目标。

上世纪80年代，养在深闺的泰宁锦绣山川揭开神秘面纱，“旅游”二字进入决策者的视野。二十多年来，打品牌、夯基础、拓市场……泰宁从一个农业小县华丽转身，扬名世界。如今，泰宁县已拥有了世界自然遗产、世界地质公园两块世界级和国家5A级旅游景区等20余块国家级旅游品牌。目前，以旅游为主的第三产业占全县GDP的40%，旅游收入在农民纯收入构成中占四分之一，旅游从业人员占全县总劳动力的五分之一，旅游业已成为泰宁县的支柱产业和生命产业。

如果说泰宁旅游业前20年在“破茧”的话，“十二五”期间全力推进的旅游综合改革试点工作，则让泰宁旅游实现产业转型升级，并逐渐“成蝶”，振翅欲高飞。

“十二五”期间，泰宁开始旅游二次创业，积极推动旅游产业转型升级。2012年，泰宁被列入全省两个旅游综合体制改革试点县之一，这个荣誉犹如撑竿跳中的那把撑竿，将让泰宁旅游业跳得更高、更稳。

回收经营权，走好旅游资源一体化经营路子成为深化旅游综合体制改革的重头戏。一直以来，受制于景区经营主体多元化的问题，泰宁给外界留下的印象较为零散，缺乏整体性。2013年年底，经营权回收后，泰宁县委县政府牢牢掌握了主导权，并将按照“一个目的地、一个品牌、一个集团”的发展思路，重点整合景区、游船、宾馆等一系列资源，组建一个“产权清晰、权责明确、管理科学”的旅游产业股份集团公司，不断做大做强，并逐步培育上市，努力推动泰宁旅游从景区资源经营向资本经营转型。

争创省级旅游金融改革试点县，是泰宁2014年旅游综合改革的另一个重点。当时，泰宁全县共有500余家家庭宾馆、旅行社、旅游产品加工等中小企业，但全县仅有6家金融机构，旅游业贷款占全县贷款总额不足四分之一，旅游业融资难成为制约旅游转型升级的一个瓶颈。

从2014年起，泰宁围绕金融组织体系、资金总量、服务产品和信用体系建设等方面进行先行先试，推进金融改革探索与实践，不断满足旅游发展多样化金融需求。目前，晋农商大金湖村镇银行、农行泰宁旅游专业支行等商业银行已经相继落户泰宁。

旅游人气是旅游经济的基础和支撑，没有游客，旅游产业的大转型大发展只能是空中楼阁。2012年，泰宁启动了“游客倍增三年行动计划”，力争到2014年，游客总量达到350万人次。

为了做大客源市场，泰宁营销为先，2013年年初，泰宁选派43名县管后备干部，奔赴国内各重点目标市场，进行驻点旅游营销，这一全省首创做法的效果立竿见影。2013年，泰宁旅游呈现“专列多、千人团多、踩线团多”和“中长线游客、自驾游散客、淡季游客”大幅增长的“三多三增长”的可喜局面，全年接待游客240万人次，增长13.1%；实现旅游总收入21.8亿元，增长20%。

“游客倍增三年行动计划”带来丰硕的成果，在这三年中，泰宁继续创新完善派驻旅游营销干部、举办山地户外运动国际挑战赛、开展群众性民俗活动等举措，并一改以往到上海、武汉等偏远地区“放长线钓大鱼”的做法，集中力量缩紧拳头，把动车沿线厦门、福州、南昌、深圳等“家门口的市场”做深做透。2014年3月1日，厦门至泰宁的管内动车专线正式开通，这条向莆铁路沿线上第一个县级管内专线，成为厦门、泉州、莆田、广东、深圳等多个城市的中转站，为泰宁凝聚了更多的人气。至2016年，泰宁实现游客接待总量390万人次，旅游总收入32.76亿元。

吃、住、行、游、购、娱……游客来了，旅游配套设施也得跟上。为此，泰宁大力推动各个产业与旅游融合发展，着力奠定打造旅游主导型县域经济坚实的基础。

如今，泰宁明清园（二期）、文化创作（泰宁）基地等旅游高端项目将相继完工，“醉泰宁”酒系列、石乳甘泉等潜力巨大的主打旅游商品，正在不断地扩大市场占有率；在城市建设上，继续推广提升“杉阳明韵”建筑风格，拓展城区空间，按照“丹霞里的城、公园里的家”的理念，全力开发丹霞之城；在美丽乡村建设上，以“丹霞田园”为特色，按照“渔悦水际、鹭嬉南会、花样音山、水趣崇际、耕读李家”的内涵定位，全力打造泰宁“五朵金花”旅游专业村，力争培育成在全省乃至全国都有影响力的“美丽乡村”样板。

在全力推动旅游转型升级的同时，泰宁始终没忘念好“生态经”，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，坚持走生态优先、绿色发展之路，不断改善人居环境，培育生态文化，扎实推进生态文明建设，努力实现“百姓富”与“生态美”有机统一，增加旅游可持续发展的筹码。

2017年9月21日，在浙江省安吉县召开的全国生态文明建设现场推进会上，会议对泰宁生态环境保护的理念、机制和做法给予了充分的肯定，泰宁被国家环保部授予第一批（共46个）国家生态文明建设示范县称号，成为全省5个获此殊荣的区县之一，这也是三明市唯一获此殊荣的县。