三明市区滩涂地成“开心农场” 到底谁来管？

连日来，不少市民反映，下洋捷龙广场附近江滨公园河道滩涂地上，有人拔掉美观的绿化地，种上了蔬菜。这不仅大煞风景，同时也是对河道的直接破坏。汛期到来时，滩涂菜地可能造成河道淤积阻塞，影响泄洪。对此，记者进行了走访调查。

现状：河道滩涂地成“农场地”

记者在江滨公园看到，沿河一带，大片葱郁的“水生植物”长势良好，占据了河道一侧的大部分滩涂地。公园亭子附近的滩涂空地，也被开垦成了“菜园”。“菜园”边的木围栏下，悬挂着一把市民私自搭置的木梯。

一对常在附近散步的老夫妇告诉记者，这些“水生植物”可能是野生茭白。“江滨公园改造前这里就种了许多菜，后来改造时被拔了，好像茭白生命力旺盛，没有处理干净，成了野生茭白，底下没有东西。”

记者循着木梯爬到菜地，靠近河边，拔出一把“水生植物”，果然根部只有淤泥和根茎，并没有其它东西。然而，问题并不在于这些“水生植物”是什么，而在于滩涂地能不能被开垦？

“在这里种菜没什么收获，特别是夏天，汛期一到，菜就淹死了，不过还是有人种。”蔡伯说。

事实上，记者从今年7月开始关注我市沿河滩涂地种菜的情况，长势良好的蔬菜遇到汛期后，往往“全军覆没”。然而，一再到来的汛期并不能打消某些市民种菜的坚定“信念”。水一退，就有部分菜地被挖成整齐的菜畦，“重出江湖”。

多地走访后，记者看到，只要河道边有滩涂地，几乎都被开垦。在三化出口到列东大桥底下转弯地带，也有成片菜园，俨然是个“小型农场”。有些“菜地”内还随意摆放着塑料薄膜，白色油漆桶等物件，很不美观。

“老人家比较勤快，闲了没事就想种种菜，市区里很难找到乡下那种成片菜地，就只能到河边种了。”蔡伯表示，如果他家离河边近，也有在滩涂地种菜的想法。

当记者询问是否有相关部门禁止市民在滩涂地种菜时，蔡伯说：“没什么人管，也不好管，偶尔有相关部门的人拔了菜整顿，大家照样重新种，这么多年了，河边一样是菜地。”

蔡伯的老伴告诉记者，不久前，就有市民在江滨公园亭子附近的滩涂地上烧草木灰，给菜地“施肥”。“那么大的烟，过往的人那么多，也一样没人管得了。”

“河边种菜除了难看点，能有什么危害？我不知道。”当问及在河道滩涂地种菜的危害时，蔡伯这样回答。

滩涂成“菜园”，市民怎么看

“挺多人在滩涂地种菜，他们大部分是退休老人，很闲，想吃天然蔬菜，就自己种。”在江滨路锻炼的李建斌说，滩涂地土质较肥沃，有的老人看到其他人种菜，就加入“队伍”，种起了各色蔬菜。

“我好几次在河边锻炼，都看到有人搭个木梯子，爬到滩涂地上种菜。”李建斌认为，那么美丽的江滨公园，那么美好的沙溪河水，突然冒出几片不协调的菜地，确实影响美观。

过路的一位姓张的老伯向记者抱怨，因为有人在滩涂地种了菜，河水没办法把垃圾冲走。时间长了，越积越多。有些人看到河边是一片菜地，感觉不怎么干净，偶尔也会不自觉地往下丢垃圾。“我见过好几次划船清理垃圾的人，爬到菜地里捡瓶瓶罐罐。有回看到他们挺生气地拔掉一些菜。”

　张伯告诉记者，七八年前，在城关大桥底下滩涂地附近，他亲眼见到，有人把好不容易成活的树弄死了种菜。“他们把树皮剥了，根铲了，树就活不成，好种菜。”

相关部门：滩涂种菜风气难治理

针对河道滩涂地种菜的现象，记者采访了有关部门。

“河道防洪堤内公园绿地，由园林部门负责养护管理，堤坝外河道滩涂，属于水利部门管理。滩涂地上的大片绿色植物，是附近市民种的茭白。”市园林管理局负责人说，明风园（啤酒厂路口）那段没有防洪围栏，紧临公园的滩涂地，才有园林部门种植的再力花、水生美人蕉、花叶芦竹这些水生植物。种植水生植物地带，园林管理局一直都在认真管理。

滩涂地种菜的情况，属于历史遗留问题，全国许多地方都存在。这位负责人表示，在2012年江滨公园改造前，这里就有成片菜地。每次清理过后，市民都会重新种上，很难管理。“不单是河道滩涂，山边和部分小区绿化带也有人种菜。”

负责人表示，园林管理局每年都会接到一两起类似的投诉。前段时间，为了配合我市创建文明城，园林局还配合相关部门，第一时间到投诉地点整治。

至于滩涂地种菜是否会影响行洪泄洪，这位负责人建议记者咨询水利部门。

“河道外的滩涂地确实属于水利部门管理。”市提防管理处主任刘敏说，水利部门根据《中华人民共和国水法》里的《中华人民共和国防洪法》，及《福建省河道保护管理条例》办事。法律明令禁止影响河道行洪泄洪的河道垃圾、高大植被出现在滩涂地上。但对于市民种菜这种行为是否违法，并没有明文规定。

刘敏提到，在三化出口到列东大桥转弯处，即使每年清淤，也会出现滩涂地。有空地，很多退休的老人就想种菜。他建议：“可以在边上立个牌子，写上公告，提醒市民在滩涂地种菜不仅影响河岸美观，而且存在安全隐患。”

与园林局负责人的观点一致，刘敏也认为，在滩涂地、小区绿化地、山边地种菜的情况屡禁不止，需要多部门配合。“滩涂地种菜‘野火烧不尽，春风吹又生’，这需要长效管理，多部门联动。”

当记者询问，市民在滩涂地种菜能否按照影响市容市貌的相关条例处罚时，刘敏建议记者咨询城管大队。

“关于在江滨公园岸边滩涂地种菜影响市容的事，已经超出了我们管理范围。”三元区城管大队相关工作人员这样答复，城管部门主要负责城市主干道上占道、违章搭盖等问题。一般情况下，只要其他部门有需要，他们都会及时配合行动。至于市民在江滨公园木围栏上搭木梯，是否属于违章搭盖，他们需要实地查看才能判定。城管大队没有权利私自把市民种好的菜拔掉，最多只能是劝说。

此后，记者咨询了市环保局。市环保局相关工作人员表示，在滩涂地种菜，如果市民使用化肥，确实会对水体有轻微污染。虽然影响不大，但建议市民最好不要在滩涂地种菜。

然而，记者了解到，在不少地区，根据当地相关处罚条例，市民擅自开垦滩涂地属于违法行为，需被惩处，甚至罚款。记者疑惑，我们的滩涂地成“开心农场”，是否真的无伤大雅？有关部门到底该不该管？到底谁来管？