沙县南霞乡试行村民事务代理机制 为村民代理11项事务

东南网7月1日讯（福建日报记者 项裕兴 通讯员 肖首洲 刘静云)最近，只要一爬台阶，陈桂兰就感觉双腿发麻。

“前阵子，为了让村里40多位听障患者都能参加县残联组织的免费体检，你挨家挨户上门通知，跑了好几公里，能不发麻？”爱人提醒她。

听障患者接电话听不见，只能这么一个个通知。作为沙县南霞乡龙松村的村民事务代办员，共产党员陈桂兰记不住一年要做多少这样跑腿的事。

蒋家檫是村里的高龄低保户，妻子常年瘫痪在床。不久前，陈桂兰通知他们办理残疾人生活补贴，需要证件材料。

找材料，两位年逾八旬的老人照样犯难。陈桂兰只好三番五次上门。仅仅为了一张两寸证件照，陈桂兰还特地坐大巴到县城帮着洗。

龙松村距沙县县城近25公里，全村1644人，外出经营沙县小吃人员占一半以上，留守村民多为老人、儿童。

如何方便村民？

2012年，南霞乡党委、政府试行村民事务代理机制，为村民代理党务、村务、事务3大类，涵盖农林科技、新村建设、社会保障、计生服务、司法服务、企业事务等11项事务。

“桂兰，帮我充50元话费。”正在采访时，村民夏盛钰来村部找她。

“以前，村民缴话费、电费，要到集镇去。现在好了，陈桂兰也都帮着在银行的POS机上缴。”夏盛钰竖起拇指夸奖。

“代缴电费、话费……这些都是小事。”陈桂兰告诉记者，可要说起代缴代发新农保养老金，着实有些烦琐。

龙松村60岁以上每月领取新农保养老金的村民有288人。集镇没有网点，老人出行不便。陈桂兰就先给大家“预支”，再从每位老人账户转到自己账户。

“最多时一次性垫付近5万元，钱不够还得找亲戚朋友借。”陈桂兰说。

“有一次忙晕了头，把100元的农保费交成了1000元，倒贴了900元。” 陈桂兰笑着说，“不过亏不了，年底他们子女回来，保准还我。”

夏盛钰说：“哪能让她贴钱呀，我们可都把她当亲闺女。”

在沙县，像陈桂兰这样的村民事务代办员有4108名，遍布184个村（居）。

沙县有6万人在外经营小吃店，许多村的状况和龙松村一样。村民事务代理机制很快在全县推广，在基层党员与群众之间架起一座“连心桥”，成为基层服务型党组织建设的有效载体。

在此基础上，近年来，沙县又推出民情管理电子服务平台，党员干部入户访民情，填写民情信息卡，并将群众诉求录入民情管理电子服务平台，再通过县乡村三级“民情例会”机制，针对诉求研究定制协调解决措施，并将措施、责任人、完成时限等录入平台。为方便基层群众办事，沙县还建立机关服务窗口平台，将乡（镇、街道）的办（所、站）集中到平台，实行“一个窗口”集中办公。

沙县将这一做法称之为“两平台两机制”，即“民情电子平台”+“民情例会机制”，搭建民情民意“直通车”；“机关服务窗口平台”+“农村事务代理机制”，打造服务群众“快车道”。

目前，沙县12个乡（镇、街道）电子平台录入信息2.97万条，收集群众诉求1.08万条，通过民情例会，各级党组织已解决民生问题8770件；在171个村建立了村级农村事务代理室，受理办理群众事务9621件，其中，代办事务6176件。