宁化县精准扶贫“348”工作机制在全省推广

国务院扶贫办把宁化列入国家扶贫试验县，全省精准扶贫工作现场推进会在宁化召开，宁化县精准扶贫“348”工作机制在全省推广……盘点过去一年，宁化县精准扶贫工作硕果累累。

小康不小康，关键看老乡。在进入全面建成小康社会的决定性阶段，宁化县如何进一步深化精准扶贫“348”工作机制，当好“排头兵”，让更多贫困群众早日过上富裕美好的生活？

整村推进，定点消除贫困

坚持整村推进，集中力量打好消除贫困“歼灭战”，是推进精准扶贫工作的新路径。

走进宁化县石壁镇杨边村，放眼望去，“客家第一壶”水声潺潺，清澈的鱼塘在微风吹拂下波光粼粼，融入穿斗、吊柱、坡屋顶等客家建筑元素的房屋别具一格，粉墙黛瓦，湖光山色，一派田园风光。

一年多前的杨边村却迥然不同：村民房屋参差不齐，各种附属房破败不堪，河塘沟渠生活污水横流……

整村推进扶贫钱从哪里来？“通过拆除危旧房屋215间，新增耕地27.6亩，获得土地增减挂钩资金810万元。”宁化县石壁镇党委书记阴晓萍介绍说。

为了让贫困村和贫困户早日脱贫，宁化县对贫困村采取特殊倾斜政策，改变原有土地增减挂钩收益金县、乡、村三级分成模式，全额返还贫困村。

结合“美丽乡村”建设，杨边村房屋立面改造和环境整治工作随即展开，村容村貌焕然一新。

整村推进不仅改善了贫困群众的居住环境，而且生产生活得到更多实惠：立面改造一般农户补助总额的70%，35户贫困户全额补助；旧村复垦新增的27.6亩耕地，贫困户以每亩50元价格优惠承包，种植经济作物，村委会免费提供种苗；3名贫困户被优先聘为村庄保洁员。

站在村边广场，眼前连片的烟叶长势喜人，工人们正在烟田边安装木栈道。“依托客家祖地资源，在现有石壁农业观光园基础上，镇里正着力打造十里樱花观光长廊，最大程度发挥这里的观光旅游功能，让更多贫困群众脱贫致富。”阴晓萍说。

杨边村的华丽转身只是宁化县整村推进精准扶贫的缩影。去年，全县实施土地增减挂钩和林权改革盘活资产8528万元，新建百户集中安置区3个，完成造福工程搬迁改造583户。

目前，宁化县仍有8430户、35600人居住在偏僻自然村、地质灾害点，村民生产生活条件差，出行和就学、就医困难。

“下一步，通过实施造福工程危房改造、建设集中安置区（点）等方式，贫困群众生产生活条件将逐步得到改善。”宁化县农办副主任罗光钟说。

产业引领，推进家门就业

脱贫要靠抓产业，但宁化扶贫工作情况特殊——贫困人口约占农村人口7%，其中因病、因残、缺劳力占50%，如何因地制宜帮助这部分群众找出路？“家门口扶贫就业工程”被提上议事日程。

走进淮土镇禾坑村旧村部，工人们正在给一批时装鞋缝线、上胶，现场一片忙碌景象。

“今年1月正式投产，最多可以解决80人就业问题。”香港祥龙集团投资有限公司现场负责人丁有禄介绍说。

计件付酬，工人们就业更灵活。“困难群众优先录用，农忙时候，工人可以回家干农活，比较稳定的工人只有40人左右。”丁有禄说，一般工人每月有3000多元收入，熟练工可以达到5000多元。

针对工人实际情况，禾坑村把旧村部一楼作为公司员工子女托儿所，聘请当地学校教师任教，公司免费为员工及其子女提供午餐。

为了鼓励公司扩大生产经营，公司每吸纳一名工人就业，镇里补助公司1000元，400平方米的厂房，村里每年收租金6000元。

眼下，位于禾坑村新村部旁的一幢标准厂房已经完工，香港祥龙集团投资有限公司将安装6条生产线，解决200名工人就业。

家门口就业实现了“多赢”。禾坑村支部书记廖罗金掐着指头算了一笔账:建设标准厂房50多万元由村里出资，企业减少了生产成本；外出务工有困难的群众在家门口就业后，除了工资收入，还有土地流转租金；农业大户流转村民土地后，可以实现集约经营；新厂房每月有5000元左右租金，村里可以用于公益和扶贫事业，实现了精准扶贫工作可持续推进。

结合产业升级和承接产业转移，宁化县启动实施“家门口扶贫就业工程”，大力发展县域经济和特色产业，组织引导农村劳动力向工业园区转移就业、就近就业。同时，积极策划扶贫项目，出台扶持政策，大力发展来料加工，努力让更多贫困群众在家门口就业。

龙头带动，增强“造血”功能

围绕特色产业，强化龙头带动，推动“基地托养”扶贫，增强贫困群众自我“造血”功能，是宁化县深化精准扶贫“348”工作机制的又一亮点。

曾令廷是治平畲族乡社福村人，老家房屋被烧毁后，陷入贫困境地。2013年，他和妻子来到横锁基地养殖獭兔，从养15组獭兔(15只公兔、105只母兔)起步，年繁殖5批左右，年出栏2800多只，年收入8万多元。

“每户贫困家庭，每年在基地养殖獭兔5000只，公司保证他们有5万元收入，不足部分由公司补齐。”福建鑫鑫獭兔有限公司总经理温作金说。

付出劳动就有收获，福建鑫鑫獭兔有限公司如何保证贫困群众收入？温作金说，凡在基地内养殖獭兔的，免收场地设施租金；獭兔种兔和獭兔专用饲料一律按成本价先供应，在养成商品兔回收时结算；统一提供技术服务，獭兔防疫费按成本价供应计算；商品兔在回收时，在保护价的基础上上浮10%。

截至目前，公司已在城郊乡社下、城南乡横锁、石壁镇官坑、济村乡武层、中沙乡下沙等村建立养殖基地，有56户贫困户养殖獭兔，总笼位20万个，帮扶贫困户74户，已有18户实现脱贫。

特殊的苦难经历，让温作金惦记着生活在这片红土地上的困难群众。在城郊乡连屋村，温作金正加快推进集约化、自动化、标准化的生态獭兔养殖产业园建设，项目投产后年可出栏獭兔120万只，新增养殖户600户。

福建鑫鑫獭兔有限公司是宁化开展“基地托养”扶贫示范企业。目前，该县重点打造客家小吃、河龙贡米等带动力强的特色产业，引导扶持一批龙头企业、专业合作组织发展“基地托养”扶贫，让每个贫困家庭都能找到适合自己的致富门路。

以创业带动就业的同时，宁化县加大科教扶贫力度。去年，全县共举办“雨露计划”“客家小吃创业培育”“新型职业农民”等各种农村实用技术培训班45期、培训13750人次，不断提高贫困群众的创业、就业能力。