三明：宁化县老干局原局长邱绪峰贪腐案剖析

利令智昏，老局长追悔莫及

在专项整治行动开展后，宁化县纪委工作人员多次到县税务部门调取发票开具情况。经过数次比对、排查，巡查组人员发现老干局存在支出票据混乱、违规组织干部职工外出旅游的情况。掌握这些情况后，县纪委高度重视，立即成立调查组。

为了不惊动邱绪峰，调查组成员通过日常交流的方式确认，老干局多名干部职工在发票开具期间并未外出旅游。

获得这一信息后，调查组仍然没有立即约谈邱绪峰，而是采取秘密调查的方式，通过外围取证，找到旅行社相关人员，固定了老干局虚开发票的证据。之后，调取了老干局及其下属单位相关账簿，对老干局近年来的财务情况进一步调查核实。

因账簿被调走，邱绪峰开始四处打探消息，但仍然心存侥幸，并自以为手段高明，开始着手填补漏洞。3月24日，他电话委托朋友将一笔8.2万余元的现金交给单位出纳存放进办公室保险柜内以备组织调查，理由是“没有及时入账”。此外，他还委托出纳将自己个人存款9.8万余元以“收回旅游费用”的名义做单位现金收入。自此，他以为可以高枕无忧了。

3月25日，在外围调查取得一定证据后，邱绪峰被县纪委约谈。“不到黄河心不死，不见棺材不掉泪”。他依然泰然自若，反复强调老干局单位小、权力轻、经费困难的问题，对自己的违法行为只字不提。

这早在调查组的意料之中，“这是你虚开的旅游发票，套取的钱款哪去了？这是旅行社老板交代的材料……”调查组果断出示有关材料，并对关键支出步步紧逼，邱绪峰顿时慌了。

“因为现在按照八项规定精神要求严格管理，但是单位的干部职工又有发放福利的要求，单位确实存在套取公款账外支出的情况。”邱绪峰知道躲不过去了，但仍然企图掩盖某些事实。然后，他开始抛出其事先准备的套取旅游费9.8万余元、购买薏米等土特产等8.2万余元的应急方案，“给单位干部职工发放的旅游费用，我已个人退缴单位，8.2万余元目前仍存放在单位保险柜中”。

案件似乎陷入他事先设置好的“圈套”之中，但他小看了组织的调查能力，高估了自己。自以为聪明的邱绪峰在调查组还未掌握其他信息的情况下，主动向调查组抛出“8.2万余元购买薏米等土特产”的信息，这让调查组有了进一步的调查方向。

第二天，调查组又调取比对了相关发票，并对老干局干部职工进行逐一约谈。在调查组的连续发问下，邱绪峰那些“值得信赖”的下属均供述了他套取公款由个人侵吞、伪造证据以备检查等事实。

掌握这些证据后，调查组又立即找到邱绪峰谈话。“这是你2013年以来套取公款的发票，这是你下属对你的供述材料……”调查组人员不再与他周旋，直接亮出关键证据。在铁证面前，邱绪峰低下了头，如实交代了自己的违法犯罪行为。

“我怎么这么蠢，我这辈子算是完了。”这是邱绪峰如实交代后说的第一句话，听得出他懊悔不已。但世上没有后悔药，面对他的将是党纪国法的制裁。

2014年6月，邱绪峰因犯贪污罪、私分国有资产罪被宁化县人民法院判处有期徒刑五年六个月并处罚金1万元。同时，县纪委给予其开除党籍处分，并将违纪款共计361486元予以收缴。(张祥经邱北苓)

办案者说

邱绪峰贪腐案是一起典型的一把手在中央“八项规定”出台后，利用各种手段顶风而上的违纪违法腐败案件。深入剖析邱绪峰腐败案件发生的原因，既有个人理想信念发生动摇的主观原因，又有一把手权力过于集中、缺乏监督、相关人员履职不到位等客观原因。

在组织培养和个人努力下，邱绪峰从一名普通干部逐渐走上领导岗位，多年担任多个岗位一把手，曾经也踏实苦干、勤奋敬业，全身心为群众办好事、解难事，展现了一个共产党员的先进本色。但随着退休年龄的到来，邱绪峰逐渐背离了“为人民服务”的宗旨，扭曲了世界观、人生观、价值观，利用手中的权力为个人私利服务、大肆敛财，走上腐败堕落之路。

老干局领导班子不健全，形成“一言堂”的局面，在他做决策时缺少了班子成员的监督；单位干部职工甚为敬重他，对他言听计从，尤其是会计、出纳等人员，不能履行自己的工作职责，导致会计制度形同虚设。内部人员的监督缺失，直接导致邱绪峰的权力失去制约，在很大程度上为其违法犯罪奠定了基础。

邱绪峰的悲剧再一次警示我们，作为一名党员领导干部，一定要以“三严三实”的标准严格要求自己，加强党性修养，坚定宗旨意识，自觉接受监督，时刻以身边的反面典型警醒自己，拒腐防变，否则必然身陷囹圄、追悔莫及。同时，此案也启示我们，在日常工作中，党的各级组织要加强对党员领导干部的廉政教育，强化法制观念和宗旨意识，并建立健全权力运行和内部监督机制，充分发挥各方力量的监督效能，并不断健全和完善各项制度，努力把制度的笼子扎紧扎牢，真正做到用制度管人、管权、管事，并要以铁的纪律强化制度刚性执行，防止制度成为纸老虎和稻草人。唯有这样，才能有效防止邱绪峰式的悲剧再次发生。(刘小彦)