王乃玲/图 来源:红网

从去年夏天开始,重庆江北区鱼嘴镇鱼城居委会经常邀请辖区低保户看“低保户专场”电影。大伙以为是免费的,那个高兴劲可别提了。谁知,幸福仅维持了半年不到。去年12月和今年1月,居委会不管你看没看过电影,按人头从每个低保户的应发低保金中,扣除了20元作为电影费。(1月18日《重庆晚报》)

与各级政府部门相比,理论上只是居民自治性质的居委会,可谓权力的末梢,或曰末梢的权力。但地盘再小,级别再低,它也算一个单位。是单位就有单位的利益,有利益就有利益的追求。虽然批不了地,收不了税,查不了车,罚不了款,但它好赖还有几个公章在手,是居民结婚、当兵、办户口、吃低保的第一个关口。这一点小权力,其实和大权力一样,一旦失去监督,就可能脱轨运行,挖空心思去攫取不正当利益,甚至不惜雁过拔毛,制造借口,布置陷阱,在低保户身上搜刮油水。

“低保户专场电影”,只是权力末梢脱轨运行的标本之一。类似的“创意”还有很多,无须一一列举。问题在于,一提监督,一提权力制衡,人们想到的往往是那些高高在上的部门和官员,以为只要管住上梁不歪,下梁自然会直。但事实说明,有着“天高皇帝远”优势的权力末梢,有时并不在意“大气候”的变化,而是肆无忌惮地甘当歪嘴和尚,在不正当利益的诱惑下,曲解执政为民的宗旨,把为人民服务变成为人民币服务,把德政办成恶政。

权力末梢扼制民生咽喉的现象告诉人们,廉政建设还有太多的死角,阳光下还有太多的肮脏。不扫清这些死角,不清除这些肮脏,“低保户专场电影”之类的闹剧,就会换一种方式继续上演。因此,不但有必要查清,“低保户专场电影”究竟扣了多少低保金,都流向了哪里,更有必要把廉政建设的触角伸向最基层,把保证民生的制度强化成带“电”的“高压线”。

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请低保户们免费看电影,而且影片是由成龙等明星主演的《宝贝计划》,这是件好事啊!可是,幸福的温度仅维持了半年不到。居委会不管你看没看过电影,按人头从每个低保户的应发低保金中,扣除了20元作为电影费。原来,这是重庆江北区鱼嘴镇鱼城居委会请辖区低保户看的一场“鸿门”式电影。(1月18日《重庆晚报》)

由成龙主演的《宝贝计划》的确很好看,可是,看了不白看,每人要掏出20元钱埋单。20元对富人们来说,也就是一根烟钱一杯酒钱,但对低保户们来说,则可能是一个月的油盐钱,甚至是活命钱!

低保户本来就处于社会底层,生活多艰,需要政府和社会的“输血”救助,现在却反过来成为少数人的“剥削”对象,少得可怜的低保金还要被雁过拔毛,一扣再扣,其中反映了一种怎样的民生乱象?

按理说,基层干部没有多大权力,有的只是为民众服务的职责。但在一些基层干部手中,硬是能把针大的权力弄出斗大的风,在他们头脑中存在着一种错误认识,认为低保指标由我审批、低保金由我发放,便以一幅恩赐施舍的姿态出现在低保户面前,而在低保户产生过程不透明,低保金发放机制不健全的地方,少数干部的确可以做到想给谁就给谁,想给多少就给多少,因此,对低保户来说,马坐在人家屁股下面,“人为刀俎,我为鱼肉”,扣就扣了,又能怎样?这次事件能够被曝露出来,似乎都是一个例外。

从低保户被邀看“鸿门”式电影这件事,“放映”出基层乱象和畸形生态。一些政策虽好,可一到基层,就走样变形,在少数基层干部不作为和乱作为中,低保户的贫困状况没有改善,积怨没有消除,这主要缘于基层干部政策观念淡漠、为民服务的意识不强。而在其中,有没有贪占和挪用低保金现象,居委会干部如此热心卖力地为文化活动中心拉观众,是否只为了丰富低保户们的精神文化生活?

请低保户看“鸿门宴”式电影,手段并不高明。事件的发生也许偶然,但如果仅将其当作个案处理,处分几个人,摘掉几个不入品干部的帽子,往往并不能找出病因性、制度性的症结,效果也恐难令人满意,更需要有关部门深查一步,举一反三,总结教训,引以为戒。

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相关评论:被看电影的低保户与看热闹的低保管理
            “鸡脚杆上剐油”的电影费比劫道更甚

按照时下的流行,今天要说的这件事情,应该叫“免费门”。

去年,重庆江北区的鱼嘴文化活动中心建成了,从6月份开始,鱼城居委会辖区内的低保户,经常被居委会干部请到文化活动中心看免费电影,大家都很开心。谁知,还不到半年,“免费”变成了收费,2009年12月和2010年1月,不管看没看过电影,居委会按人头从应发低保金中,扣除了20元作为电影费。一个叫陈明的低保户,家中3人领取低保金,一共被扣60元。问了才知道,原来电影并不是免费的。但是,在领低保金时,领取者却要签字认可是全额发放。

居委会100多个低保对象,每人每月被扣20元,两个月扣4000多元。居委会主任的说法是电影院每场收100元。


事情大致就是如此。4000多元,还不够一顿公款吃喝的,鱼城居委会却要如此煞费苦心,如果居委会主任陈国兰的说法属实,电影院每场收100元,4000多元就剩不下多少了。说实话,即使影院并不收费,追究钱到哪里去了,已经没有多少“经济意义”了。只剩一种心情:可怜。用低保户的说法,就是“鸡脚杆上剐油”。

“免费门”大概是创了几项记录的:“看电影最多的低保户”,以及“低保户看电影最多社区”;文化娱乐费用占生活费用比例最高的低保户,或者反过来,可以称为“基尼系数(即生活开支中用于吃饭的费用所占比例)最低的低保户”,这些数字写进各种总结报告里去都是很漂亮的。这大概是人们能够想到的“被电影”的最好理由了。

“剐油”者居委会,大概是最低层级的权力部门了吧?因此,被“剐油”者就更可怜了。一点活命钱,还有人惦记着,低保户最后一点安全感都没有了。按照人们习惯的推理法,就是“连居委会都……了,还有什么不……的吗”?这样的“公式”也许不是放之四海而皆准的,但是,还能叫人说出更好听的吗?

四川雷波县的一些农民买或骗来智障者,带到工地或矿井伺机杀害,制造事故假象以骗取赔偿费,易中天惊呼“弱肉弱食”;居委会从低保户身上“剐油”,是“弱肉弱食”的又一版本吧?

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从去年夏天开始,重庆江北区鱼嘴镇鱼城居委会经常邀请辖区低保户看“专场”电影。大伙以为免费,那个高兴劲可别提了。谁知,幸福仅维持了不到半年。去年12月和今年1月,居委会不管你看没看过电影,按人头从每个低保户的应发低保金中,扣除20元作为电影费。(《重庆晚报》1月18日)

靠山吃山靠水吃水,这年头也有靠低保户吃低保户的。曾几何时,低保户也成了有关方面垂涎三尺的“唐僧肉”,时不时伸手意欲分一杯羹。被截留、被扣发、被“看电影”、被“买彩票”、被“订杂志”……甚至,在个别地方,还有街道办事处组织低保户做义工,出工要达到多少工时,才能领取足额低保金。

城市最低生活保障,是国家面向低收入、经济困难人群推行的一种社会福利政策,体现了国家对这一群体的关爱和政策倾斜。没有哪一条政策或法规,要求低保户在享受国家最低生活保障金的同时,必须做出被“××”的无私奉献。那街道作为基层一级政府,它有权以变相强制低保户看电影的方式而“扣发”低保金吗?城市居民最低生活保障所需资金,是由当地人民政府列入财政预算、专项管理专款专用,哪一个部门或个人都无权挪用和截留。

但低保户“被××”、低保金被挪用、截留和贪污的事儿却屡禁不绝。我以为,问题关键就在于,在一些地方,低保金发放管理非常落后——看电影的低保户对应的是,“看热闹”的低保管理。如何直接、及时、准确、足额地把低保金发到低保对象手中,一直是各级政府和老百姓最为关注的问题,但直到如今,很多地方的低保金发放还是“老一套”:由县拨款到乡镇或街道,然后由乡镇(街道)拨到村,再由村发到户,容易出现拖欠、代领、代扣的现象,操作不规范,手续不健全,问题多多。

按理,在信息化程度较高的当今社会,低保金早该实现完全的银行化发放。即通过金融机构或邮政储蓄部门统一发放,确保低保金发放运行安全,保证低保对象按时足额领取保障金。我不知道,从行政层层划拨到转为银行发放是不是有挺大难度,纵然是有“难度”,也必须努力做到,因为这事关国家福利制度的权威,事关众多低保户的福祉。

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从去年夏天开始,重庆江北区鱼嘴镇鱼城居委会经常邀请辖区低保户看“低保户专场”电影。大伙以为是免费的,那个高兴劲可别提了。谁知,幸福仅维持了半年不到。去年12月和今年1月,居委会不管你看没看过电影,按人头从每个低保户的应发低保金中,扣除了20元作为电影费。(1月18日《重庆晚报》)

吃饱饭和看电影哪一个更重要?毫无疑问,即使是弱智者他也会首先想到吃饱饭。民以食为天,吃饭排第一。因为饿着肚子看电影,再好的大片也不能解决他们的实际问题。

当然,我们这里所说的吃饭问题,不单单指狭义的吃饭。我们所说的吃饭,还包括穿衣、住房、就医、教育、养老等,包括生态环境和经济社会可持续发展,实质上说的是整个民生问题。

每人每月应该领取的260元低保金,领到手的只有240元。三口之家总共才780元的低保金一下子就被扣掉了60元,“电影费”所占比例为全部低保金的十二分之一。在物价高企、生活成本攀升的今天,全月生活费被扣除十二分之一,也就意味着这户居民当月有2.5天要将嘴巴贴上封条。

“鸡脚杆上剐油”的电影费比劫道更甚。偶尔一次的“被看电影”而扣费,或许咬咬牙挺挺就能过去了。恐怖的是,工作人员还“提醒”:“今后都是这样扣,不去看也要收,抓紧时间去看吧,要不划不来。”——电影的看与不看,“电影费”的交与不交,不由得你做主。


从低保金中直接扣除“电影费”,实际上低保金又被变相降低了标准。而降低了的低保金标准,也就意味着这户居民的当月生活标准要急剧下降。如果是国家财政出现危机,降低生活标准倒是情有可原。令人愤慨的是,这个降低的部分是被有关人员截留进入了权力者的腰包。

低保是社会保障的一种直接方式,而社会保障又是国家的一种天然职责。也就是说,困难户按月从政府领取一定标准的生活基金,不是居民在向政府乞讨而是居民在行使公民权利;政府按月支付给困难户一定标准的生活基金,不是政府在向居民施舍而是政府在尽国家义务。

低保户不是可以随意拿捏的软柿子,不能听凭有关人员的颐指气使。权力自肥伤害了群众的感情,影响了政府的形象。从低保户口粮里面榨取不义之财,我们要对这样的剪径行为采取零容忍的态度,要做到发现一起,制止一起,查处一起,纠正一起。

衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声。低保金的足额发放,不仅是低保户有了生活保障,对我们全社会也是有所裨益的——从伦理学来看,低保制度是促进和谐的重要力量,扶助弱小是人性里最闪亮的光辉;而从政治学来看,低保制度也是维护稳定的有效武器,它可以避免陷于赤贫者铤而走险。

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