2014年初，五粮液集团落下国企公车拍卖“第一槌”；沈阳大东区首批拍卖121辆公车；公车司机开始辞职改行……公车改革迟滞不前的情况正在好转，然而公车浪费、车轮腐败问题，在新一轮治理中又面临新问题：有公车被内部人士低价买走；有地方虽经拍卖程序但不公开，存“暗箱操作”；多地发放车贴被指“变相增加干部福利”……

就像当年国企改革MBO（管理层收购），让一些国企管理者以超低价格获得企业所有权，在国资惨痛流失的冰棍融化过程中实现一夜暴富；如今的公车拍卖，虽然价值上不是一个量级，道理却完全一样，在有些地方变成“掌勺者自肥”。豪车频现的公车拍卖中，内部人士以超低价拍得，是可以想见的腐败，凡是有点关系，其实都能获得“暗箱操作”空间，反正公车能卖多少钱根本没个准数，公家的钱卖多卖少也少有人关心。

以公车改革名义，作为国有资产的公车，就像无主财产一样被随意处置。而在此过程中，公众惊奇地发现，无论是之前的公车滥用，还是现在的公车拍卖，既得利益群体似乎总是最大的受益者；公车拍卖之后，纳税人还得每月为他们提供不菲的车贴，如果对车贴监管不严乃至可以取现使用，这样的改革对他们实则有百益而无一害，无非是要劳驾他们“亲自开车”而已。

公车改革20多年却挂在空挡止步不前，不是难在具体的改革方式与途径，而是难在改革必须建立在“确保既得利益不受影响”的前提之下。换言之，这是一种完全赎买式的改革，非但不寻求在官员福利待遇上伤筋动骨，却首先肯定了现有公车福利的合理性。最终，改革无非是在“茴字的几种写法”之间较劲，折腾之中反给公车拍卖留下了自肥机会。接下来人们还得担心，改革后会不会出现“公车照坐、补贴照拿”的“回潮”现象？

如果算一笔总账，考虑公车拍卖造成的损失和额外增加的车贴支出，眼下某些地方的公车改革，最终究竟能为纳税人节省多少钱，是节约了还是浪费了，真的完全是个未知数。公众有种强烈的感觉，那就是某些地方的公车改革，更像是“为改革而改革”，这种“应付式改革”并不是要严格依法办事取消厅局级以下官员专车，也不是要遏制特权福利节省行政开支。

当然，改革程序不够公开、拍卖流程不够完善，也不是不可谅解，毕竟每个地方都可以说公车拍卖“没有经验”；但是，近年来几乎所有改革历程都写满了“掌勺者自肥”的经验，为什么公车拍卖竟然没有吸取教训，为什么犯过的错偏偏要一错再错？公车拍卖成为内部人和关系户的饕餮盛宴，拍卖者真的在乎国有资产流失吗？为什么拍卖信息不能彻底公开？哪个单位的哪个人以怎样的价格拍得了怎样的车，应不应该有个集中的公示？

目前，全国机关事业单位的公车数量不下200万辆，国企车辆更无法计算，每年车轮滚滚中流失的公款数以千亿计。对于在公车改革大旗下进行的贱卖公车、内部自肥勾当，相关部门必须引起足够重视，建立严厉的制度和罚则，不让公车拍卖成为“掌勺者自肥”的盛宴。

盛翔（湖南 职员）

作为国企，五粮液迈出了公车改革的第一步，几百辆公车拍出去，不无壮士断腕的气概。但更考验勇气和智慧的，还在于以公车改革、作风转变为契机，把国企改革引向深入。

随着一声落槌，被称为“国企车改第一拍”的五粮液第一轮公车拍卖尘埃落定。4天时间，共成交车辆324台，成交额3003万元，被拍公车包括悍马、沃尔沃、奥迪等豪华车。五粮液率先在国企中启动公车改革，一时成为社会关注热点。

深水区的改革，难以皆大欢喜，也很难个个叫好，五粮液的公车拍卖就面临这样的处境。五粮液这一拍，引发的震动不无出人意料之处。很多人认为，这是国企车改“第一炮”，五粮液带了好头、抢先试点，“卖”出了招人喜欢的公车改革“琼浆”。同时，也存在一些质疑的声音，从300多辆公车引发的浪费之问，到豪华座驾招致的超标非议，再到围绕评估价的低价处置、内部分红等猜想，这次公车改革的味道显然不像白酒那么单纯了。

不管是喝彩，还是批评，都说明走了十多年的公车改革，依然是公众心中那一根敏感的弦，任何一点拨动，都会在心理上荡起不小的涟漪。固然，从拍卖操作到车补实施，都有一个不断完善的过程，也难免会出现这样那样的纰漏，引发各种想象甚至是反对。但正如公车改革专家叶青所说，按目前全国车改的进度来看，轮到国企还有一两年，但是五粮液主动做了，就应该肯定。给改革者一点掌声，多一点耐心，和保持一种理性的反思、监督的态度，其实同样重要。

据了解，五粮液经过此次公车改革，每年至少可以节约1500万元的养护成本。对于一个年销售达数百亿元的白酒大企业来说，或许只是九牛一毛。但对于国有企业来说，每一分钱都姓公，没有挥霍的理由。更重要的是，以公车改革为突破口，深入治理管理人员的职务待遇、职务消费等方面的问题，倒逼公司法人治理结构的完善；通过企业账目的透明化，管住乱花钱的手，促使各项支出的规范化、制度化。如果在公车拍卖破冰之后，能进一步引发各种深层次的化学反应，不仅能走出“车没了——钱多了——车又有了——钱更多了”的车改怪圈，而且能推动现代企业制度的完善，从根本上破解公车浪费的难题。

作为国企，五粮液迈出了公车改革的第一步，几百辆公车拍出去，不无壮士断腕的气概。但更考验勇气和智慧的，还在于以公车改革、作风转变为契机，把国企改革引向深入。这就不只是五粮液要面临的课题，从各地国企到央企，都不可能置身事外。去年底中央出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》明确要求，全国党政机关取消一般公务用车，全国机关“最彻底”车改大幕陆续拉开，“车轮腐败”正在加速驶离官场。这时候，国企何去何从？深化车改乃至国企改革，显然不能只靠企业的自觉，还需要更有效的顶层设计和更强劲的制度动力。

本报特约评论员 陆文江

近日，五粮液集团公务车拍卖收官总计拍卖公车数量324辆，回笼资金3003万，引发公众对国企公车购买、使用情况的关注。近年来，国资委等部门对国企公车消费予以规定，但这些规定多数未列出具体标准。国资委表示，国企的公务车数量并没有相关统计数据。（据1月16日《新京报》）

五粮液拍卖公车的举措，拉开了国企公车改革大幕，不仅吸引到媒体的广泛关注，民众也开始将目光投向国企公车，重新打量这个曾经被忽视的领域。由于国企兼具企业经营和行政级别的双重性质，其公车的采购标准和管理维护，都与党政机关公车有区别，不能一概而论。但不管怎样，在党政机关的公车改革启动之后，国企公车改革也势在必行，有必要先摸下家底，搞清楚到底有多少国企公车、都是哪些规格的，才好对症下药。

目前央企和地方国企数量繁多，整体资产规模庞大，公车数量更是一个谜，从未有过具体统计数据。而五粮液“卖车”恰恰提供了一个契机，可以将其做为一个参照物，从其拍卖公车的具体情况看，不仅数量多，部分公车超规格配置，甚至连大而无当的悍马都有。窥一斑而见全豹，透明度较高的上市公司五粮液尚且如此，其它国企更加难以想象，需要尽快摸查清楚，以加快国企公车改革步伐。

在中央明确党政机关公车改革路线之后，宣告争议多年的公车改革告一段落，开始进入实质性推动阶段，民众对此的期望也很大，希望就此终结公车乱象，将公车费用大幅度压缩下来。同时，一度被忽视的国企公车，也随着五粮液“卖车”而被凸显，仅五粮液就有数百辆公车、价值数千万元之巨，全国国企的公车算下来，恐怕又得是一个天文数字。而且，国企公车的采购管理使用均缺乏统一标准，往往自行其是，超规格配置、滥用私用情况非常普遍，比之党政机关公车有过之而无不及，且更不好查证。

因此，在开展党政机关公车改革之时，别忘了还有国企公车这个“硬骨头”，急需摸查清楚相关数量和规格，从而根据国企性质，制定相应的公车配置使用规定。对于超出国企经营需要、超规格配置的公车，则一律予以集中清理掉，可参照五粮液的拍卖模式。或者另外组建租车公司，将国企用车推向市场化，以压缩国企公车开支，降低企业经营成本。

新京报漫画/许英剑

一项对公司生产运营不会产生任何影响的改革，即可每年为公司节约超过千万元的开支。五粮液的这项改革，或许可以给我们这样的启示：国企需要改革的地方还很多。

五粮液近日因为公务车拍卖，引发舆论关注。此事将一直未被舆论聚焦的“国企公务车”问题，推到了聚光灯下。

之前，公众关注的公车问题，多为政府机关公务用车。事实上，国企作为政府控股的企业，本身就是政府机关的“延伸”，而因为其企业的性质，在公务消费上，可能并未受到较高的关注。

五粮液的公务车拍卖，给公众窥探国企公务车问题，提供了一个很好的窗口。作为大型国企，五粮液车改的示范作用，也值得期待。

2014年1月2日，五粮液通过拍卖公司发布公告，对五粮液集团公司职能部门、五粮液股份有限公司等名下约340辆公务车（小型轿车）进行拍卖，只保留必需的生产用车、生活用车、特种车和少数接待用车，合计200辆左右。拍卖340辆，保留200辆，说明此项改革并非“彻底”改革，而是具有“渐进”改革的性质。

从这则公告可以看出，五粮液有约540辆公务用车。公务车的存在，需要大量的公费运营，从油耗到维修到司机工资等等。那么，这些车每年的运营成本会有多少呢？人民日报在2013年4月的一篇报道中说，“调查显示，每年一辆公务车的运行成本至少6万元，有的甚至超过10万元。”

即便以每辆公务车每年运营成本6万元计算，五粮液540辆公务车一年的运营成本，约3240万元。根据五粮液公开的说法，仅拍卖340辆公务车后，每年可节省1000多万元开支。“1000多万”，是一个很模糊的数字，但也可以看出，这340辆公务车每辆车的平均年运营成本，至少在3万元。

资料显示，2012年五粮液上市公司的净利达到近100亿元。公务车运营成本对于如此赚钱的五粮液来说，似乎是一笔“小钱”，但却是一笔巨大的国有资金。这样的公务车制度长年累月地运行下去，可以说是一个浪费国有资金的无底洞。

正因为此，五粮液的此次公务车改革，在揭开了国企公务车“无底洞”的同时，获得了不少正面评价。拍卖国企公务车，并给相关人员提供车补，其本质是将国企“用车市场化”，即向市场购买服务。也体现了，凡是市场可解决的，交给市场。

公务车问题，只是国企改革的“细枝末节”问题，一项对公司生产运营不会产生任何影响的改革，即可每年为公司节约超过千万元的开支。五粮液的这项改革，或许可以给我们这样的启示：国企需要改革的地方还很多，国企可以改革领域还很多，空间还很大。

□王海涛（媒体人）

据报道，1月11日，宜宾五粮液集团公司、宜宾五粮液股份有限公司旗下的343辆公务用车正式开始拍卖。据五粮液统计，截至1月12日下午，已有173辆公务车被拍卖，拍卖所得达到1418万元。

此前有报道称，“五粮液”拍卖前总计拥有公车500余辆，此番公务车拍卖，只保留必需的生产用车、生活用车、特种车和少数接待用车，合计200辆左右，削减幅度高达63%，从某种程度而言，“五粮液”在公车改革方面，为国企带了个好头。

但是，通过此番拍卖，国企的公车消费包括三公消费问题，也随之成为民众关切的话题。五粮液拍卖的公车里，悍马、沃尔沃、奥迪等豪车云集，让我们见识了一些国企在三公消费上的财大气粗。而事实上，央企、国企等的“三公消费”，一直是容易被人们遗忘的角落——国企三公消费究竟有多少“黑洞”？

相比于党政机关，国企的“三公消费”，一直以来被人为赋予了很多“冠冕堂皇”的理由，似乎不受各项“禁令”的约束。因为他们企业的属性，好像公款吃喝招待、购买豪车是为了企业的经营需要，吃得买得理直气壮，而一些垄断性的央企、国企，更是财大气粗，他们压根没把“三公消费”放在眼里。几年前落马的中国石油化工集团公司原总经理陈同海，平均每天挥霍4万元！

“五粮液”的此番公车拍卖，就招致了很多质疑：早在2007年，四川省国资委就曾经下发《关于规范省属企业负责人职务消费的指导意见》，要求国企老总的职务消费全面透明，职务消费的年度预算、执行情况都要一笔笔算给职工看，以防止国企负责人在职务消费上出现过多、过滥、公私不分等腐败现象。那么，“五粮液”的众多公车和那些超标豪车，是否符合国资部门的规定呢？

须知，在中央三令五申厉行节约反对浪费背景下，白酒行业遭遇了空前的“寒流”，如果不是市场的降温，可能他们的公车改革还没那么快就启动。作为“人民的企业”，没有任何理由在三公消费上拿国家的钱肆意挥霍、铺张浪费，理应尽快打破神秘，也该早日掀开“盖头”了。

(吴杭民)

近日，五粮液集团公司、五粮液股份有限公司对名下340辆公务车进行拍卖车展。据了解，拍卖后，五粮液只保留必需的生产用车、生活用车、特种车和少数接待用车。中层以上干部公务车全部取消后，每月可享受800元~2500元车贴。

作为三公消费的一种，党政机关的公务用车早已被纳入严格的监管之下，近年来不少地方压缩三公经费后，公务用车也已大幅减少。而与党政机关相比，国企的公务用车却并没有受到如此多的关注。虽然一些地市也曾公开拍卖过国企的公务用车，例如温州曾在2011年底拍卖了170辆市属国企公务用车，但多数情况下国企公车拍卖多是由政府部门牵头，像五粮液这样由企业自主进行公开拍卖的，并不是常见现象。

国有企业从自身性质上来说，虽然是企业化运营，但其资金使用和利润分配都不能像私企一样“老板说了算”，在购车问题上也有国家出台的相关文件作为参照。五粮液拍卖公车，无疑是向社会再一次强调“国企公务车也姓公”的概念，这点值得肯定。而从企业自身的运营来说，砍掉多余的一般性公务用车也是减负的好办法。联想起不少国企，甚至是垄断地位的巨无霸国企也常常“哭穷”求财政补贴，不妨查查这些企业还有没有多余的一般性公务用车可以减掉，这些企业的领导存不存在超规格配车的问题。

当大家都将眼光放在党政机关的公务用车上时，希望能以这一次五粮液拍卖公车为契机，提高全社会对于国有企业公车配备问题的关注。这不仅因为国企公务用车也姓公，更因为企业运营涉及大量财物款项，若发生“车轮上的腐败”，隐蔽性比党政机关更强。

国企公务用车拍卖除了应注意防止国有资产流失外，在拍卖后也不能放松监管。比方说，将公车改为用车补贴之后，也应该严格限制新购车辆，否则怎么看拍卖都像是为买新车而进行的“清仓大甩卖”。另外在制定用车补贴的标准时，也该结合企业的实际情况，避免以职务定车补高低，而是综合考虑因公外出办事的频率。否则，用车补贴很可能成为领导层的变相福利，真正需要用车的基层科室和人员却影响了工作开展。

五粮液的“豪华车队”并非孤例。问题在于目前的国资监管机制难以对国企形成有效约束，在对国资增值利润的使用上，管得过松。

1月7日上午，即将被拍卖的宜宾五粮液集团公司、宜宾五粮液股份有限公司约340辆公务车正式面向公众展示，包括悍马、辉腾、沃尔沃、奥迪在内的13辆五粮液高管坐骑全部集中亮相。

毫无疑问，五粮液拍卖公务车值得肯定，这既是在白酒业整体不景气之下，白酒企业必要的压缩成本之举，也是五粮液作为大型国有企业，响应公车改革提升形象之举。

但是，在肯定之余，面对五粮液此次拍卖的悍马、辉腾、沃尔沃、奥迪等超标车，民众依然感到惊讶不已，这些动辄上百万元的豪华车，严重违反了公务车配备规定，当初是通过怎样的决策流程采购进来的？

事实上，在近年来屡屡曝出的国企乱花钱事件中，五粮液的“豪华车队”并非孤例。这些问题，根在目前的国资监管机制难以对国企形成有效约束。

自2003年成立国资委启动“央企重组”和“强化治理”之后，国企的经营效率和业绩是有所提高，但是，在对国资增值利润的使用上，却管得过松，从而导致国企的奢侈浪费之风。而对此，存在一个很大的认识误区，亦是部分国企领导屡屡自辩的理由——国企业绩的提高，全拜国企高管竭力经营所致，理应给予国企高管高额奖金、超标房、超标车等奖励，以激发国企高管的积极性。

姑且不论，近十年来国企赢利能力的整体提高，存在国企垄断定价能力强化、银行信贷和财政补贴过于倾斜等非市场性因素。即使承认国企高管对国企赢利能力提高所起的作用，对其进行物质奖励，提高其住房和用车待遇，也应严格遵守中央相关规定，而不能肆意妄为，进行超常的“自我肯定”和超标的“自我奖励”。

国企赢利能力的提高，不是乱花钱的理由。国企赢利能力提高了，首先应考虑提高国企红利的上缴比例，以增加公共保障性财政收入，其次还应减少对银行信贷和财政补贴的倾斜性依赖，以确保与民企市场地位的相对公平，再次是部分垄断定价能力强的国企，对国内市场应该适当考虑降价，以刺激内需和维护广大民众利益。

五粮液拍卖公车一事，不能仅仅将目光聚焦于公车超不超标上面，而应着眼于制度建设，尽快提高国企红利上缴比例，对国企利润分配形成更加有效的约束机制。十八届三中全会提出，到2020年将国企红利上缴比例提高到30%。有些地方和有些国企完全可以更加积极主动，既不必一定要等到2020年，也不必将上缴比例局限于30%。

当然，还有必要提醒的是，此次五粮液启动的公务车改革，不仅应强化拍卖程序的公开透明，而且应确保公务车拍卖后“车补”标准的合情合理，以防止将公车改革，变相演变成部分高管自我增加福利的游戏。

五粮液集团340辆公务车要拍卖！截至昨晚7时30分，已有近1000人报名参与竞买。五粮液集团公关部相关负责人表示，这340辆公务车只是第一批，第二批拍卖车辆正在统计中，预计2月将完成全部公务车拍卖。（1月8日《北京晨报》）

作为大型国企和白酒龙头的五粮液，此番拍卖公务车，至少具有三重现实意义。

改革之难，很重要的一个领域就是国企尤其是大型国企。五粮液作为大型国企，敢于拿自己开刀，敢于割自己身上的肉，敢于成为公务车改革的先锋，这是切实贯彻十八届三中全会提出的全面深化改革的具体行动。五粮液第一个吃螃蟹，肯定会有第二、第三个紧紧跟上来。国企改革要玩真格了，这是五粮液拍卖公务车的第一重现实意义。

第二重现实意义是：厉行节约、反对浪费已经形成共识。从去年底中央出台八项规定，到十八届三中全会后打出一连串“组合拳”，尤其是2013年11月26日中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》……以此遏制“舌尖上的浪费”、打击“车轮上的腐败”等群众深恶痛疾的现象。五粮液拍卖公务车，既是响应国家取消一般公务车的规定，更重要的是在国家严控“三公”消费、加大反腐倡廉的大背景下，大型国企必须率先、带头厉行节约、反对浪费，必须当好反腐倡廉的模范和标兵。

2012年特别是去年以来，白酒行业遭遇寒冬，结束10年黄金期的历史。白酒企业如果不识时务，不谋求转型升级，只有等死。五粮液作为百年名企，当然不想坐以待毙，去年以来实施“腰部发力”战略，把“名酒”变成“民酒”，目前成效初显。然而必须看到，五粮液尚未迎来“第二春”，甚至还处“危险期”。正如白酒专家肖竹青说的一样，五粮液拍卖公务车的重要原因是，五粮液需要盘活流动资金准备“过冬”。五粮液如此，其他白酒企业同样如此。借助中央打出“组合拳”的东风，顺势而为谋求转型发展，这是五粮液拍卖公务车的第三重现实意义。

随着全面深化改革的不断推进和落实，固有利益的藩篱一定会被拆除，既得利益者必须交出“不当得利”特别是不法利益。这是全国人民的殷殷期望，更是“中国巨轮”扬帆远航的不竭动力。这或许才是五粮液拍卖公务车最大的价值所在。