“睡觉超时”与“嫖娼超时”异曲同工
2012-05-14
第一次知道“超时”需要付出代价，是前几天上网看到的，厦门一男子因嫖娼“超时”交易，付出了“被卖淫女老公阿强捅成重伤”的惨重代价。再次知道“超时”需要付出代价，是石家庄的高先生因在高速路睡觉超时，付出了10倍于路费的代价。这两件看来毫无关联的事，让笔者明白了一个道理——“超时”是要付出代价的。
“睡觉超时”与“嫖娼超时”收费都是“有理有据”。据说，这一规定是为了“打击偷逃高速通行费”，并且有国务院颁布的《收费公路管理条例》作“后盾”。因此，高速公路收睡觉“超时费”“有理有据”。嫖娼超时不但与高速路超时一样有偷逃费用的嫌疑，而且还占据“资源”不放，妨碍“主人”生财，理应收“超时费”。
“嫖娼超时”与“睡觉超时”收费都是“霸王条款”。按照有关规定，高速路收取超时费目的是为了“打击偷逃高速通行费”，在服务区睡觉休息并不收取超时费。与大多数网友一样，对“车辆在路网内超过24小时，路段内(同一条高速线路)超过12小时，均要缴纳‘超时费’”这条规定，笔者也是第一次听说。高先生睡觉被收“超时费”，是因为“原本从上高速到下高速只需要1个多小时就能到达，但你却花了一天的时间，工作人员应该怀疑你，是否在路上换了通行卡来逃通行费”。高先生“睡觉超时”只不过是有“逃通行费”的嫌疑，却与“嫖娼超时”一样，不管你“超时”期间是否睡着，都得付出代价。
毫无疑问，“逃通行费”是违法行为，理应打击。按“谁主张谁举证”的原则，高速公路管理处是否应该首先用证据证明高先生不是在服务区睡觉，而是“在路上换了通行卡来逃通行费”，然后再收“超时费”呢？
值得一提的是，让“嫖娼超时”付出代价的阿强自己付出了相应的代价，而高速路上“睡觉超时”的高先生的权益如何才能得到保护？
">睡在服务区收“超时费”太霸“道”
2012-05-15
见过霸道的，没见过连“服务区”也算在高速路上来霸“道”的。此无它，皆因如此即可名正言顺收取“超时费”。可叹的是，高速路一般都是封闭式设计，甭管啥车，只要驶进这个路段，就犹如遭遇到绿林草寇“占山为王”般，“此路是我开，此区是我建”，蛮不讲理你也没辙，“具体收多少钱是系统自动生成的，我们无法为您确定”。瞧瞧，除了“乖乖交钱、息事宁人”，怕是没别的路好走了。
这是一种什么思维？大概可以名之曰“管治”思维，即行驶在所辖路段的所有车主都视之为上缴银子的顾客，而非提供便利服务的对象。这又是一种啥样的行为？大抵只能算是匪类行径。因为，据各地公路管理部门的说法，这么做是为了防止司机“换卡逃费”。这不先把司机假设成了小偷小混混了吗？只管自己方便，就尽可往他人头上泼脏水？假如司机不想背负这种嫌疑，那就不顾疲劳，一路疾驰吧。这，又岂非是在逼勒司机疲劳驾驶，诱发交通事故？！
自1988年上海至嘉定高速公路建成通车，结束了我国大陆没有高速公路的历史之后，截止去年年底，全国高速公路总通车里程已达8.5万公里，雄居世界第二，不只大大缩短了省际和重要城市之间的时空距离，加快了区域间人员、商品、技术、信息的交流速度，还降低了运输成本，对提高企业竞争力、促进国民经济发展和社会进步都起到了重要的作用。但是相关服务“软件”的滞后，却屡屡遭人诟病。收费高、收费标准不一、常修修补补造成堵车等痼疾，都让司机有苦难言。上述案例中的不合理的“超时费”，更是将高速路收费环节上的弊端曝露于公众面前。
考虑到很多高速公路属于既没钱、又想发展的“变通”政策下的产物，高速路收取一定费用用于还贷无可厚非，但必须把握好政策界限：一是要合情合理，于法有据。司机呆在服务区，没有占用车道，自然不应多收“公路费”；二应提前告知，赋予司机足够知情权。不能事前不告知，事后突然“伸手要钱”，从而激化矛盾，影响交通和谐；三、至于“出示住宿和餐饮票据，就可以不收费”，是不是难逃高速公路方与服务区“合伙谋利、坐地分赃”之嫌？
高速公路本质上具有公共属性，如此“超时费”无疑涉嫌不当得利，而这样一本糊涂账究竟是进入了部门的小金库，还是被个人或小团体渔利自肥了，也理应由上级有关部门及时予以澄清或查究。这不仅事关公平，事涉司机的切身利益，更有助于维护好、发挥好高速公路“国民经济交通命脉”的作用。否则，“高速”而又不能“超时”的高速公路岂不令人很纠结，与蜿蜒于路上的贪婪、暴虐的“吸血鬼”又有何异？！
">何其荒唐的高速公路“超时费”
2012-05-15
乱收费之泛滥、之猖獗、之花样翻新，持续不断地考验着国人的想象力。恕我孤陋寡闻，和绝大多数人一样，我也是头一回听说高速公路超时费。当如此新奇的收费展现在面前，我不禁想：乱收费，还有多少荒诞不经的理由？尽管高速公路超时费并非公路经营方擅自收取，而是有省级红头文件为据，但我仍将其定义为乱收费，理由如下。
高速公路服务区就是休息区，司机有权在此休息，无论休息多长时间，无论是在自己车里睡觉还是到服务区的旅店住宿，无论他有没有在服务区里掏钱消费。换言之，司机在一条高速公路及其服务区逗留超过12小时，这是正常现象，也是司机的权利。何况，从防止疲劳驾驶的角度看，更不应限制司机在服务区的逗留时间。
司机在高速公路及服务区逗留时间较长，绝不等于他有“换卡逃费”行为，这是傻瓜都懂的道理。收取超时费，相当于认定所有超时司机都有换卡之实，这是典型的“有罪推定”。公路管理部门不能将打击“换卡逃费”行为偷换成打击超时逗留行为。而且，超时司机没有义务用住宿或餐饮发票来“自证清白”，有无换卡行为，举证的责任在收费方而不在司机！
无论《道路交通安全法》还是《收费公路管理条例》等法律法规，都没有收取高速公路超时费的规定，相反，《收费公路管理条例》第35条明确规定，收费公路经营管理者不得“在车辆通行费收费标准之外加收或者代收任何其他费用”。超时费并非单纯的收费，而更像是一种罚款，这种罚款于法无据，于理不合，不管有多少省份出台此政策，它依然是一种不合法的“土政策”，依然是侵犯民众权益的霸王条款。凭一项不合法的“土政策”就公然地对民众实施收费或罚款，不知道这种丑陋行径还要猖獗到何时！
高速公路超时费其实也是一项很愚蠢的政策。若有司机“换卡逃费”，弄一张服务区的餐饮发票有何难哉？从上海到南京，正常行驶只需3个小时，不管怎样“换卡逃费”恐怕都不会超过12小时。显然，通过收取超时费打击“换卡逃费”，其结果只会误伤无辜的司机，却打击不到真正的逃费者。像我这等智商的人都能想到这一层，制定政策的人难道想不到？找一个收费的由头罢了。
高速公路超时费，很容易让人联想到高速公路时而拥堵不堪，或因道路整修扩建，或因很多收费道口不开放。不管车辆行驶速度有多慢，不管司机在收费站前排多长的队，不管人们因此耽误了多少时间，却没见高速公路经营管理者向司机赔偿“超时费”。我还联想到正在进行的全国收费公路专项清理工作，这项工作从去年6月开始，至今年5月底就要结束，而种种迹象表明，此次声势浩大、耗时一年的整治行动，可能又是雷声大雨点小了。像高速公路超时费这种违法而荒唐的乱收费，难道不该被列入整治、取缔之列吗？
">高速路“超时费”是否乱收费
2012-05-15
这起“超时费”事件，又一次引发了社会广泛关注。高速公路还要收“超时费”？吃惊之余，检索一下河北省的高速公路管理相关规定，确实发现了具体条文，并且在北京、湖南等相关省份也同样存在类似的规定。
“超时费”作为高速路收费的一种形式，主要是为了惩罚“换卡逃费”现象。“换卡逃费”是指司机针对公路联网收费，利用交换车牌、交换通行卡等方式逃避缴纳过路费的不法行为。但司机利用换卡换牌来规避过路费，只要事先算好时间就不会超过“法定时间”。即便是超远的长途货运司机，只要将长途旅程分段行驶换卡换牌，也完全可以规避处罚。所以，以“超时费”的形式避免“换卡逃费”是达不到立法本意的。
实际上，收取“超时费”的行为可能侵害司机的合法权利，且与现行法律相冲突。在高速路上的延迟现象存在无法预计的客观事实，诸如堵车、车辆故障、休息区购物餐饮、以及在休息区内等人、停车休息等都是合法正常的延迟，根本无需向相关部门“解释”或“证明”自己在上高速后“都干了什么”，对车辆时间的过分限制等同于在变相侵害司机合法权益。
此外，在高速公路上的长时间行驶，最可能引发因疲劳驾驶导致的交通事故。司机感到疲劳或不适，在休息区略作休息，或者停车过夜都是法律应该提倡和保障的合法行为。要求司机出示休息区旅馆发票才可证明自己没有“换卡逃费”的做法也是荒谬的。难道司机在休息区旅馆是合法的，在自己的车内休息就是非法的吗？相关部门不能人为限制司机合法休息时间，也不能人为限制司机该如何休息。
没有法律依据且侵害司机合法权益的“超时费”不该再收了，在目前的收费公路专项整治中，应该引起相关部门的重视。
□朱巍（法学博士）
">“高速休息费”或催生“马路杀手”
2012-05-14
据了解，高速路收取“超时费”意在防范“换卡逃费”， 从上高速领卡开始算有效期是24小时，如果超过24小时，就属于超时卡，需要缴纳超时费用。
防范“换卡逃费”就不问青红皂白，收取在高速路上行车超时行驶车辆的“超时费”，不管你超时的原因是修车也好，休息也罢。这种凭主观认定收费的做法，既不严谨，也不人性，难脱乱收费之嫌。
据河北省高速公路管理局工作人员介绍，司机若要证明自己没有“换卡逃费”，就必须出示在高速路行驶期间住宿或餐饮的票据。而高速路服务区的收费与机场的收费“有一拼”，都贵的“吓人”。疲劳司机在服务区食宿一晚，可能好几张“大团结”就会“蒸发”。因此，有些疲劳司机在高速路服务区停车后，在驾驶室内睡觉，养好精神后再上路。
在车上睡觉要收“超时费”，进服务区睡觉要收取高额“服务费”，受经济压力的逼迫，一些司机只好选择带病上路、疲劳驾驶，给高速路的行车安全埋下了巨大的隐患，也就逼出了一批“马路杀手”。
“换卡逃费”与“马路杀手”的危害，哪个更大？大家都心知肚明。
其实，高速路要防“换卡逃费”，其实不必拿“超时费”做文章，在收费卡上嵌入车辆信息，或者电话与服务区核实一下“睡觉司机”是否换卡，都能解决问题。小小的改进不愿做，非得用“宁可错收一千，不愿放过一个”的“超时费”去逼高速路驾驶员“带病上路”、“疲劳驾驶”，用心何在？
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