如何破解“悬空老人”出行难？

近日，记者随泉州住建部门到惠安县螺城镇调研老旧小区电梯安装工作。记者了解到，与很多地方由业委会或者小区居民跑部门办理电梯安装手续不同的是，螺城镇政府主动将办理手续这一环节纳入当地镇政府工作范围，由镇政府抽调各个部门的工作人员，成立工作专班负责牵头协调县级住建、消防等相关部门，统筹办理全镇的老旧小区电梯安装事宜，简化手续、减少矛盾，做到扁平化、一站式、简约化服务。据了解，螺城镇政府这一做法，在泉州尚属首例。

近年来，随着人口老龄化的加剧，城市里的“悬空老人”越来越多。“悬空老人”指的是居住在无电梯设施的城镇多层住宅老旧小区，由于上下楼困难，只能减少外出机会，甚至选择居家“闭关”的60周岁及以上的老年群体。老人年纪大了腿脚不便，如果没有电梯，上下楼梯是一件痛苦又危险的事。有些老人为了不给子女添麻烦，就减少了上下楼的次数，成为“悬空老人”。出行难，是这些“悬空老人”面临的主要难题。

据统计，目前，我国待改造城镇老旧小区超过10万个，涉及居民超过5000万人。这些老旧小区，主要集中在20世纪60年代至90年代间建成，共有超过100万个单元没有电梯。以惠安县为例，在主城区的螺城镇及周边一带，就有189个老旧小区待改造，涉及居民2.3万户，大量“悬空老人”面临出行难。

因此，老旧小区加装电梯，满足居民出行需求，解决“悬空老人”出行难题，是群众的热切期盼。面对这一社会难题和群众期盼，国家高度重视。2018年、2019年、2020年，连续三年《政府工作报告》中都提及老旧小区电梯改造。2022年《政府工作报告》提出，再开工改造一批城镇老旧小区，支持加装电梯等设施。

政策推动下，地方加快了老旧小区改造提升工作。不过，不少地方在推进老旧小区加装电梯过程中，面临不少困难。在具体实践中，对于老旧小区加装电梯，楼上楼下居民的需求差异大，高楼层业主意愿高、低楼层业主意愿低，业主意见难以统一，相邻楼栋矛盾多。此外，在电梯安装选址、不同楼栋采光等很多方面，都容易引发矛盾。如何让居民100%同意或者至少不明确反对，已经成为一些老旧小区加装电梯工作面临的头等难题。加装电梯经常会陷入“一票否决”的怪圈，甚至有部分小区因业主之间意见难以统一，最后闹到双方对簿公堂的地步。现实中，正因为小区居民的不同诉求，造成了老旧小区电梯安装工作推进缓慢。

在执行层面，惠安县螺城镇抽调各个部门成立推进老旧小区电梯安装工作小组，优点十分明显：小组成员工作扎实，党员和干部不厌其烦的耐心工作，很容易赢得业主信任，协调好各方利益诉求，寻找到小区居民利益最大公约数，从而推动加装电梯的意愿在业主间达成一致；电梯安装工作，往往涉及诸多部门，由小区居民或者业委会代表去跑手续，往往无的放矢，效率较低，影响电梯安装进程。

在全国大力推动老旧小区电梯安装工作大背景下，惠安螺城镇政府这一做法，值得推广和借鉴。（福建日报）