【地评线】东南网评：创新生态保护机制 国家公园大有可为

10月12日，习近平主席在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上宣布，中国正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园。（10月13日 福建日报）

山峰棋布，“华东屋脊”黄岗山耸入云霄；水绕山行，昼夜奔腾的九曲溪澄澈清莹；绿野寻踪，雨神角蟾、福建天麻等新物种不断刷新生物多样性纪录；地灵人杰，朱子文化源远流长……这就是武夷山国家公园。

国家公园是我国自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分，是中华大地的瑰宝。实行国家公园体制，目的是保持自然生态系统的原真性和完整性，保护生物多样性，保护生态安全屏障，给子孙后代留下珍贵的自然资产。在武夷山国家公园体制试点中，福建坚持大胆改、深入试，创新制度、志在必成，圆满完成试点任务，为守护万物和谐的美丽家园，在南方集体林区建立国家公园探索出了一套可复制、可推广的经验。　　

创新管理体制，从多头分散到统一高效。国家公园体制在我国属于新生事物，国家公园体制试点关键在体制。曾经，武夷山自然保护区管理职能不同程度存在多头管理、交叉重叠、权责不清的问题，碎片化现象比较严重，保护管理效能较为低下。福建开启推进国家公园体制试点“武夷山样本”的探索实践，首要任务便是创建统一高效的行政管理新体制。优化整合试点区原有保护地，明确各有关部门和各级政府权责，武夷山生态资源管理体制由分散、多头、低效向统一、垂直、高效转变，管理职责由模糊不清、交叉重叠向权责清晰、协同配合转变。实践证明，构建统一规范高效的管理体制，能有力保护武夷山自然生态系统原真性、完整性，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。

创新管护模式，既严格管控又科学修复。保护第一，是国家公园的首要原则。武夷山国家公园坚持多措并举，建立管理智能化、管控严格化、修复科学化、责任明晰化的“四化”生态管护新模式。打造“智慧大脑”，武夷山国家公园综合运用互联网、物联网、卫星遥感、无人机、GIS等信息技术手段，对生物资源、生态环境、森林防火、入园卡口、林业有害生物等要素，进行“天空地”一体化全方位监测，为生态管护全面赋能。既严格管控又科学修复，全面禁止试点区林木采伐，因地制宜开展退化林分生态修复，近年来完成封山育林62.5万亩。出台生态茶园建设管理意见，实施化肥和农药减量、生态和有机农产品增量的“双减双增”工程，每年持续减少化肥农药用量10%以上，鼓励和引导茶企、茶农按标准建设生态茶园，累计建成生态茶园示范基地4800余亩。　　

创新发展路径，绿水青山变金山银山。守着绿水青山，不能过穷日子。守护自然生态、保育自然资源，不仅是为了维护自然生态系统健康稳定，也是为了提高生态系统服务功能。破解生态保护与社区发展矛盾，打通绿水青山向金山银山转换通道，是武夷山国家公园体制试点的又一重要课题。不断完善生态补偿机制，实现了“社会得绿、林农得利”。目前，武夷山国家公园共设定生态公益林保护补偿、天然商品乔木林停伐管护补助、商品林赎买、地役权管理补偿等11项补偿内容。在产业发展方面，武夷山国家公园坚持“用10%面积的发展，换取90%更重要区域的保护”。生态茶业、生态旅游业、富民竹业、林下种养业等绿色产业，欣欣向荣。

　　人不负青山，青山定不负人。武夷山国家公园体制试点经验说明，认真贯彻落实习近平生态文明思想，深入推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，我们一定能为保护生物多样性、实现经济社会可持续发展筑牢基石，为建设人与自然和谐共生的现代化奠定坚实的生态根基。（向秋）