发展新就业形态要注重“双向友好”

近日，在国务院举行的政策例行吹风会上，人力资源和社会保障部、交通运输部、市场监管总局、全国总工会等多部门，联合公布了“降低网约车平台企业过高的抽成比例”“适当放宽配送时限”“外卖小哥等纳入最低工资制度保障”等一揽子政策，维护新就业形态劳动者权益。

当前，伴随着大数据、云计算、区块链、人工智能等新技术的交融渗透，加之后疫情时代“无接触经济”的产业变革异军突起，基于共享理念、互联网平台带动的新就业形态正蓬勃发展、方兴未艾。带货主播、外卖配送员、共享设计师、网约车司机……越来越多的人选择“跳出”传统行业，更加灵活自由地成为新就业形态从业者。据《人民日报》提供的数据显示，2020年我国共享经济服务提供者达8400万人，其中有大量的新就业形态劳动者。

从党的十八届五中全会公报和2016年的政府工作报告首次提出“新就业形态”的概念以来，连续5年的《政府工作报告》都提到要支持新就业形态发展，足见国家对新就业形态的高度重视和持续关注。一方面，新就业形态创造了大量就业岗位，日益成为新增就业“蓄水池”、创新人才“培养箱”、动能转换“驱动器”、现代生活“嘉年华”，正不断满足着人民日益增长的多元化、精细化、个性化物质文化需要。但在另一方面，《生鲜巨头争夺社区菜篮子，菜市场会不会消失》等话题屡屡冲上热搜、引发热议，正呼唤我们加快解决效率与公平、平台发展与权益保护等问题。

新就业形态是近些年才逐渐崭露头角的新事物，其最大的特点就是“新”：从理念、范式到运维、监管，可谓从头到脚都是新的，总是需要完成一个萌发、探索、发展、成熟的“生命周期”。引导新就业形态在其“生命周期”的快速发展阶段持续健康发展，必须警惕“一管就死、一放就乱”的怪圈，全方位地从硬件设施、政策供给、监管手段、行业自律等方面入手，推动政府、社会、平台企业、从业人员等共治共建共享，真正实现发展新就业形态与保护劳动者权益的“双向友好”“多方共赢”。

站在平台企业的角度，要着力弥合“老办法”与“新形势”之间的空隙留白，不断优化营商环境、强化制度创新、释放政策红利、稳定政策预期，早日为平台和商家一门心思谋发展注入“强心针”、吃下“定心丸”。同时，站在新就业形态劳动者的角度，针对采用众包、业务外包等方式下的劳动关系不明晰、权益保障有欠缺等问题，要坚决落实《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》等规定，注重听取劳动者、“两代表一委员”意见建议，督促平台企业制定和完善劳务用工、订单分配、抽成比例、算法规则等运维机制，开展职业伤害保障试点，及时补齐劳动报酬、社会保险、技能培训、企业民主管理等短板弱项，切实解决一批反映强烈、深层集中、关涉长远的问题，在经济发展与法治实践同频共振中推动高质量发展，实现共同富裕。（肖迪）