规范“属地管理”，防止向基层“甩锅”

近日，中央纪委国家监委对专栏的部分留言进行公开回复。其中有网友表示，有的上级部门将一些群众反映的问题、职责不在基层的问题、基层无力解决的问题等交由基层政府解决。如果群众不满意，就扣分，问责基层干部。基层干部身心疲惫，群众所反映的问题却得不到及时解决。

“压力传导”“属地管理”在推动工作落实方面发挥着积极作用，实质上是要求各负其责、层层尽责，合力推动工作落地见效。但是，有的党员领导干部面对工作任务，片面强调“属地管理”，热衷于将责任下移，以“层层传导压力”之名行“层层推卸责任”之实，加重基层负担，影响工作质效。

何以如此？首先，“层层加码”在一些上级领导看来，显得更有“改革力度”，更能彰显上级党政部门的“立场”“决心”，其实质还是形式主义和官僚主义的表现，也暴露出政绩观扭曲、重显绩不重潜绩的思想顽疾。其次，有的上级部门为了更好地规避风险，往往制定更多的工作规范，检查督查也更多，如此一来，万一工作出了问题，上级部门也没责任，避免出了问题首先成为众矢之的，说到底就是不愿负责、不敢担当。

治理“甩锅”的问题，表象在基层，根源还在上级。一方面，要厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，按照权责一致要求，建立健全责任清单，科学规范“属地管理”，防止层层向基层转嫁责任。另一方面，出了问题，上级部门和基层单位需要共同承担责任，共同探寻解决问题的方法，而不是只想揽权不想担责、只想出彩不想出力。同时，纪检监察机关要紧盯这类问题不放，不断加大查处力度，持续释放坚决向形式主义、官僚主义亮剑的强烈信号。

“上面千条线，下面一根针”，基层干部往往是一人负责好几项工作，期盼更多的理解、帮助和支持。只有对形形色色的“甩锅”行为坚决说“不”，找准切入点持续深入整治加重基层负担的形式主义问题，这样才能实实在在地激发基层干部干事动能。（向从南）