全国首例“无烟列车”公益诉讼胜诉的标本意义

“按照调解协议，铁路北京局、铁路兰州局、铁路总公司三被告在涉案列车上的吸烟区及吸烟装置将全面取消。”6月9日上午，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（以下简称“中国绿发会”）副秘书长、法律工作委员会秘书长马勇向记者告知了调解结果。（6月10日 澎湃新闻）

这起公益诉讼官司的来龙去脉并不复杂，最近几年，在高铁、动车等已经实行全面禁烟的前提下，很多普速列车，却仍旧允许乘客在车上吸烟，甚至是为这些吸烟的旅客提供了很多方便，包括设置烟具、张贴允许吸烟的标识和吸烟区等等。这种现象，引发了很多公众的质疑和吐槽，尤其是在每年春运期间，普速列车也人满为患，上面还有很多赶着回家或返程的未成年人，如果有人在车上吞云吐雾，危害可想而知。

据此，“中国绿发会”针对“普速列车吸烟”一事，将包括中国国家铁路集团有限公司在内的三名被告诉至法院，要求被告在积极拆除、整改普速列车上的烟具、吸烟标识的前提下，有效肩负起保障公众环境权益的职责，及时履行企业社会责任，加强监督管理，实现普速旅客列车全面禁烟，为广大乘客创造良好的乘车环境。今年1月4日，北京市第四中级人民法院对此正式立案，由于该案是民法典生效后全国首例“无烟列车”公益诉讼，因此备受社会各界关注。　

几个月过去，该公益诉讼案件，双方终于达成了调解协议。通过这份调解协议不难看出，“中国绿发会”向法院提出的诉求，基本上都得到了满足，包括铁路兰州局于本调解书生效后十五日内取消K41/K42次快速旅客列车内的吸烟区，采取对烟灰盒进行遮挡、封堵、改造等适当方式进行取消，以及不设置吸烟装置，并取消吸烟区标识，进行控制吸烟提示；铁路兰州局、铁路北京局倡导绿色出行，在车站、列车加强控制吸烟的宣传等。

在我看来，这起公益诉讼案件以及现在所达成的调解协议，具有重要的标本意义。首先，此案开了控烟公益诉讼的先例，它不仅仅是案件中涉及到的几趟普速列车将围绕控烟进行全面的整改，而是有望于通过环境公益诉讼有效解决国内所有绿皮车设置烟具、吸烟标识、吸烟区等问题，其次，既然普速列车可以通过公益诉讼解决控烟问题，那么也就意味着公共场所，特别是公共交通工具内的空气污染已经被纳入环境公益诉讼的范围，这是一个比较大的突破。

最后一点，通过该公益诉讼案件，等于是向外界传递出一个明确而积极的信号，那就是公共场所控烟的力度，将会进一步加强，控烟的范围，也将进一步加大。这不管是对于吸烟者，还是公共场所的经营管理者，都是一种引导和督促，从而为控烟创造更好的条件和环境。（苑广阔）