禁止“霸王条款”，保障预付卡消费权益对等

由北京市商务局、市场监管局起草的《北京市单用途预付卡管理条例》（征求意见稿）即日起面向社会公开征求意见。办卡缴费概不退还；记名单用途预付卡丢失、损毁后概不补办；过期单用途预付卡视为已消费，余额归经营者所有；最终解释权归经营者所有等表述都属于“霸王条款”，这些将被禁止出现在合同中。一旦违规，可能会被市场监督管理部门单处或者并处警告、3万元以下罚款。（5月30日《北京青年报》）

监管部门针对预付卡“霸王条款”开刀，乃是通过立法形式，禁止部分无理规定，对商家的优势话语权进行合理纠偏，重新平衡消费者和商家之间的市场地位，回归法律意义上的平等关系，保障预付卡消费市场健康发展。

消费者办理预付卡时，提前将钱款交到商家手里，本来是按照规则，每消费一次扣掉一次钱，但在完成全部消费之前，经常出现很多变故，比如中途退卡、预付卡丢失、消费过期、服务不满意等，引发预付卡消费纠纷。商家往往以合同条款为由，不给消费者退费，拒绝补卡等，甚至以“最终解释权”作为挡箭牌，擅自修改条款本义、改变服务项目等，造成消费者利益受损。

这些“霸王条款”规定，都是以格式条款的形式，列入了预付卡消费合同里面，消费者则是被动接受，本身就不合情理。而且，此类“霸王条款”往往隐藏很深，或者采用专业术语描述，消费者不仔细研究的话，很可能就无法察觉，或者不理解含义，遭到商家的“暗算”。显然，“霸王条款”制造了消费陷阱，对消费者权益构成不法侵害，诱发很多消费纠纷事件，令预付卡行业的名声变臭。

预付卡模式有一个天生缺陷，实际消费期与预定期存在时间差，给商家挪用预付款创造了机会，可一旦商家出现经营问题，导致资金链断裂，无法正常提供服务，或者故意卷款跑路，就会殃及消费者。因此，商家往往为了规避责任，就采取“霸王条款”的形式，有意利用信息不对称优势，制造不对等的市场地位，藉此侵占消费者权益，甩脱商家应承担的法律责任。

因此，北京市场监管部门立法禁止“霸王条款”，有助于打破预付卡商家的市场“霸权”，扭转消费者的不利地位，促使双方的话语权对等。同时，消除“霸王条款”的灰色空间后，可以使得预付卡合同条款更透明，对条款产生的语义歧义问题，则按照通常理解予以解释，对相应内容有两种以上解释的，应作出有利于消费者的解释。由此，将大幅度提高消费者的博弈权，从而不再受商家的操控，真正实现消费者权益的自主化，由此激发消费信心，迫使商家走服务至上的道路，促进行业稳定健康发展。（江德斌）