【地评线】东南网评：扶贫协作“稳就业”让脱贫攻坚更行稳致远

2016年10月，东西部扶贫协作开展以来，福州市对口帮扶定西市，两市始终把劳务协作作为一项重要抓手，3年多时间，累计组织输转15417人（次）定西贫困劳动者到福州市就业，吸纳8666名定西贫困劳动者稳定就业，成为幸福的“新福州人”，由此直接带动定西市3万多贫困人口脱贫致富。（1月10日《工人日报》）

就业是民生之本，也是实现稳定脱贫的基础要件。除了丧失劳动能力的群体之外，绝大多数贫困户致贫的原因，还在于没有获得稳定的就业渠道，获得可持续的收入。假若贫困家庭的成员能够实现就业，找到好的工作和岗位，获得较为可观的收益，就会很快实现脱贫并巩固脱贫的成效。一旦没有了收入来源，现有的脱贫基础就非常脆弱，很快就会重新陷入贫困的边缘，成为易致贫户和边缘观测户。

受经济基础和产业结构等因素的影响，贫因地区无法实现更有数量和质量的就业支撑。“当地就业”既无法实现数量上的覆盖，也无以做到层次上的保障，收入水平相对有限也很难做到稳定性。大量的富余劳动力找不到工作，尤其是文化水平和劳动技能偏低的贫困群体，更需要搭建稳定可靠的就业平台，实现稳定的就业从根本上拔出“穷根”。

西部地区历来是劳务出的重要源点，为东部沿海地区提供了大量“外来务工人员”，解决了当地生产发展所需要的劳动力资源。不过，受信息不对称和结构性因素等影响，外出人员找到合适的工作并不容易，在供需不平衡的整体态势下，整体能力相对偏弱、基础条件相对较差的贫困地区亟待实现“弱者救济”，一方面是针对贫困地区整体而言，另一方面则针对贫困群体而言。实现扶贫协作而发挥各自优势，就能达到各方共赢的效果。

实现扶贫协作机制之后，东部帮扶地区可以充分发挥岗位多、资源足、信息强的优势，拿出一大批岗位定向吸纳帮扶地区的贫困劳动者，首先解决“有岗可上”的基本需求，在人岗相适的基础上，根据岗位需求和每个人实际情况，可以采取财政扶持的方式鼓励用人单位，对来自贫困地区的就业者给予相应的技能培训，不断提高其劳动技能和从业水平，以此做到“引得来”和“用得好”。从业者的职业素养和综合能力不断提高，个人也才会有更广阔的成长空间。

事实上，在大量的政策杠杆下，贫困群众实现脱贫摘帽并不困难，难在实现可持续的稳定脱贫。就业作为稳脱贫最有效的手段，若自力不足就离不开外力的救济与扶助。在劳力协作的机制下，福州市按照“定向、定岗、定制”原则，组织一批批企业到定西招聘，既为贫困地区的剩余劳动力尤其是贫困家庭，找到了就业门路，提供了岗位需求；又在产业梯次转移和疫情防控的多重因素下，为开工不足的企业解决了用工需要，从而由此带动了3万多贫困人口脱贫致富。

星星之火，可以燎原。一个岗位就是一个家庭的希望，一个人就业就解决了一个家庭的生存问题。福州市对口帮扶定西市的实践充分说明，以劳力协作为纽带的脱贫帮扶，找到了巩固和提升精准脱贫的“牛鼻子”，已取得了明显的成效还有无限潜力可挖。当下，脱贫攻坚已全面摘帽，正进入巩固提升成效建立长效稳定机制的阶段，以创业就业作为根本的脱贫战略的推进，既可以从扶贫协作“稳就业”中探索路径，又可以从中吸取经验不断拓宽渠道，建立更加多元的体制机制，从根本上破解贫困人口就业难这一瓶颈。（堂吉伟德）