“养狗计分制”的成功秘诀在管人

济南“养狗计分制”实行一年多来，可以说成效显著，已经取得了初步成功，最直观的表现就是，济南市民对犬只的不满意度和投诉数都大幅下降。统计数据显示，2017年，济南市民对“犬只不拴绳”的投诉较2016年下降了43%，对犬只伤人、犬吠扰民的投诉数较2016年下降了65%左右。

济南“养狗计分制”之所以取得成功，关键不是“计分制”本身，而是“养狗计分制”改变了职能部门对市民养狗的管理模式，秘诀在于管人、管住养狗的主人。

近年来，城市狗患越来越严重，流浪狗越来越多，狗咬人事故时有发生，一定程度上削弱了市民的安全感、幸福感。归根结底，不是狗不讲文明，而是养狗的主人不讲文明，没有做到依法按规养狗、文明养狗，管住自己养的狗。比如，遛狗不系狗绳，不给狗打疫苗。济南“养狗计分制”的核心内容，就是约束、规范和管理狗主人的种种养狗行为。只要狗主人存在不文明养狗行为，就像开车闯红灯、超速一样要被给予扣分的处罚，扣满12分要参加学习与考试，考试不通过将要被剥夺养狗资格。这就倒逼养狗的市民要想拥有养狗资格，能够长久养狗，就不得不约束自己的养狗行为，就不得不做到依法按规养狗、文明养狗。从这个角度说，“养狗计分制”给养狗市民形成了一种倒逼力。

再者，济南“养狗计分制”在管理手段上，并不是一味的依靠执法部门的人手力量，还充分发挥互联网技术和发动广大群众、养狗市民的力量，弥补执法人力不足和破解取证难的问题。

一直以来，市民养狗难管，一个很重要原因就是执法力量严重不足，取证难，导致执法部门不能及时对不文明养狗、违法违规养狗行为进行处罚，久而久之形成破窗效应，养狗规定沦为一纸空文。济南实行“养狗计分制”之后，研发出了养狗管理APP。这让执法者可以通过互联网技术，在现场就能掌握遇到的犬只是否属于依法按规饲养的合法狗等信息，进行给予处罚。另一方面，“养狗计分制”的有奖有罚机制，直接调动了广大养狗市民参与养狗管理的积极性，能够积极举报和提供市民不文明养狗行为的线索、信息，降低了执法部门取证难，解决了执法部门掌握不了不文明养狗情况的状况。

可见，各地管理市民养狗，不只是要学习济南“养狗计分制”这种管理办法，更重要的学习管理养狗主人的监管思维，约束狗主人的行为。这需要运用互联网技术，也需要发动群众力量。