“号牌不清晰”，执法必须清晰

近日一段视频热传：沈阳市交警以“未保持机动车号牌完整与清晰”为由，对多辆车罚款200元。视频引发网友广泛质疑。1月18日，当地交通部门回应：经调查处罚不当，已撤销该处罚决定，并对3名涉事民警予以行政警告处分。

仅仅因为车牌有掉漆现象，在不影响识别的情况下，这位车主却被处以200罚款的处罚，这样的结果实在令人意外，不仅暴露出执法自由裁量权的多大，也是一种执法洁癖，甚至可以视为是一种过度执法。

对于机动车号牌，《道路交通安全法》有着明确的规定，其第11条规定，机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损；第95条及第90条规定：故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。根据这些法规，这位车主既没有存在故意遮挡、污损号牌的行为，也没有违规悬挂车牌，号牌清晰、完整，但是这样的行为却受到了处罚，实在让人费解。

而根据公安部发布的机动车号牌标准，号牌的底色或字符颜色有明显褪色的5种情形，属于“号牌不清晰不完整”。也就是说，“号牌不清晰不完整”在法律意义上指的是底色或字符颜色有明显褪色，并非指号牌有斑点、轻微掉漆的现象，而事实上这位车主的号牌上面只是有微小白点，不影响牌号辨认，这样的处罚显然违反法律规定。

退一步讲，即便号牌出现不清晰的现象，也属于正常现象，毕竟开车上路，车牌不仅遭遇风吹日晒，而且遭受着灰尘石子等污染和撞击，难免出现一些不清晰现象，只要这种现象是在自然状态下导致的，只要不影响识别，就无可厚非，交警应该采取温和和人性化的措施去解决，比如积极提醒车主保护车牌，或者更新车牌，而不是动辄罚款，而且是顶格罚款，再说，造成这种行为也未必是车主的责任，更多的是车牌质量导致的。因此，这种不分情况实施处罚的行为只能给人一种“为所欲为、吹毛求疵”的心理，是一种权力洁癖和执法过度，损害的不仅有公权形象，还有公民权益。

当然，最根本的还是对“号牌不清晰不完整”一个清晰的法律界定，什么情况属于不清晰不完整，什么情况可以实施法律处罚，这些都需要一个清晰明确的规定，比如，保持车牌和完整的主要目的是确保监控清晰，因此，可以以不影响识别、不影响监控拍摄作为号牌清晰完整的标准。对号牌清晰和完整进行法制细化，出台详细的法规标准，这样不仅有利于维护车主利益，也有利于规范执法行为。