完善网约车细则应有更多城市超越泉州兰州

福建省泉州市和甘肃省兰州市近日修订网约车管理落地细则，降低了行业准入门槛，让分享经济的活力得以进一步释放，司机和乘客纷纷点赞。

其中，泉州版网约车细则原要求车价为15万元以上，新细则要求为主流出租车价格1.2倍，车价要求有望降至10万元以内。兰州网约车准入车型可望从调整前的14万元以上降到9万元左右，此外还删掉了车辆轴距要求和司机需获得当地居住证1年以上的条款，只要求获得当地居住证即可。

从2014年开始兴起的网约车，因其分享经济的便捷性为消费者出行增加了新选择，在很大程度上解决了出行难、出行贵的问题。国家层面也一直很支持新生事物，2016年7月，我国成为首个宣布网约车合法的国家，为网约车和消费者出行注入了一剂强心剂。

在赋予网约车合法身份的同时，各地也得到了很大的裁量权。去年10月8日以来，各地先后出台了征求意见或正式版的网约车落地细则，部分地方对排量、轴距、车长、车价等做出了较为严格的规定，有的条款也引发了争议。以泉州和兰州为例，从其城市规模来讲，此前的细则不可谓不严厉，有论者甚至认为，今年以来一些地方回潮的打车难，就跟网约车落地细则过于严厉不无关系。

对于消费者的声音，决策层一直没有停止关注。按照兰州官方的说法，之所以修订并重新公布网约车细则，是因为“国家发改委对兰州市之前的网约车细则进行了批评和纠正”。今年7月26日，国家发改委有关负责人解读《关于促进分享经济发展的指导性意见》时表示，将及时调整不适应分享经济发展和管理的法律法规与政策规定，不断优化法律服务，促进分享经济发展。

对于新业态，决策层一直持开明开放包容的态度。今年6月21日召开的国务院常务会议上，李克强总理要求政府部门对待各类新业态、新模式要有“包容审慎”态度。他举例说：“几年前微信刚出现的时候，相关方面不赞成的声音也很大，但我们还是顶住了这种声音，决定先‘看一看’再规范。如果仍沿用老办法去管制，就可能没有今天的微信了！”总理的这番话，说出了不少创新者的心声。

今年7月3日，发改委等八部门联合印发《关于促进分享经济发展的指导性意见》，要求合理界定不同行业领域分享经济的业态属性，分类细化管理，避免用旧办法管制新业态，破除行业壁垒和地域限制，进一步取消或放宽资源提供者市场准入条件限制。

除了兰州、泉州调整网约车细则，交通部近期还对网约车考试管理办法进行了改革，大大降低了网约车驾驶员的考试难度。此前因为标准不一，各地网约车考试奇葩题目层出不穷，此次改革考试办法，旨在“摸着石头过河”时不断放宽准入条件限制，促进网约车健康发展。

具体到落地细则，各地实际情况各不相同，监管者如何最大程度满足消费者需求，促进分享经济发展，考验着执政智慧。交通运输部副部长刘小明表示，对于三四线的中小城市，由于其公共交通服务保障的能力客观上讲还是比较薄弱，网约车规模上可能会比特大城市、大城市要放得更宽一些。所以，希望有更多的城市回头看看网约车细则，看是否有需要补充、改进和完善之处，这一点应该超越泉州、兰州，这才是改革的意义所在。