创新的制度红利要让企业“摸得着”

【制度篱笆是企业创新的绊脚石，必须清除，而且要早动手。把阻碍企业创新的制度篱笆拆除，把影响企业创新的玻璃门打碎，政策红利才能转化为企业发展的红利。】

据《人民日报》4月24日报道，记者在调查了3省6市121家企业创新情况后发现，近年来我国鼓励支持企业创新的政策措施密集出台，释放出丰厚的制度红利，但仍有不少创新政策亟待完善。有的创新政策跟不上，产学研政策落实难，准入政策门槛高，专利保护政策力度弱，人才政策不健全，市场推广政策欠公平等，这些不完善的制度措施已经成为企业创新路上的障碍，遏制着企业的创新活力，阻碍着企业的创新步伐。

随着创新驱动发展战略的深入实施，我国不少企业进入创新活跃期。不少高新企业依靠创新提高了核心竞争力，在细分领域正悄然成为“隐形冠军”；不少传统企业通过技术创新实现了转型升级。与此同时，暴露出来的政策执行梗阻问题，无异于高速路上被人为设置不合理的“减速带”，由此造成的“堵车效应”消解着制度红利的释放，制约着企业的发展。

其中，既有新旧政策衔接没有形成无缝对接的因素，也有一些地方或部门办事拖沓、态度不积极、习惯性观望的因素，更有一些地区或部门长期形成的利益壁垒未能打破的因素。同时，政策宏观性、原则性过强，具体细则出台慢，企业创新走在了制度改革的前面，审批评估跟不上创新的速度，也是不容忽视的原因。值得注意的是，我国地区发展不平衡，地区差异较大，如果凡事都靠中央政策、都要等上面的意见，到头来很可能会出现旧矛盾没解决、新梗阻又堆积的现象，好政策只是“看上去很美”，企业“看得见、摸不着”。

让改革创新的制度红利真正落实到位，一些地方或部门必须摒弃不作为、怕作为的思想意识。正是因为不作为，一些地区或部门不愿主动打破既有的框框限制，不能设身处地为企业着想，习惯于“等出了细则再说”，导致政策落实总是“慢半拍”；因为怕作为，一些地方或部门在改革创新上总是“打太极拳”，行动迟缓。

“破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱”“清除各种有形无形的栅栏”——党的十八大以来，中央多次强调要坚决扫除阻碍科技创新能力提高的体制机制障碍。只有拆掉这些创新路上的制度藩篱，才能让企业创新潜能充分释放，推动中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平。其中，由既有法律法规限制导致的，应尽快启动法律法规的立改废；配套政策滞后的，应尽快出台具体的实施细则，将短板补齐；执行过程中人为设卡阻拦的，则应坚决进行处理。

企业创新不仅关系到企业的生存发展，更关系到国家整体经济实力的提升。制度篱笆是企业创新的绊脚石，必须清除，而且要早动手。把阻碍企业创新的制度篱笆拆除，把影响企业创新的玻璃门打碎，政策红利才能转化为企业发展的红利。