一个班级七八十甚至上百人,老师上课要用小喇叭,后排学生站着听讲,三四个学生用一张课桌……这是很多城镇中小学“大通铺”“大班额”的真实写照。 当前中小学教学的不平衡状态才是学校“大班额”的机理性原因。城镇的学校出现“大班额”现象不能简单理解为“学生多学校少”,而是由于在同一标准下,不同学校之间的差别较大,导致生源挤向某几所学校,导致部分学校虚空、小班,另一部分学校则大校、大班。表面问题是“大班额”,实际上是薄弱学校的“一病两症”,只有完整地看到真实状况,才能避免头痛医头、脚痛医脚。 因此,从根子上消除“大班额”问题,政府要在推行城镇化建设进程中大力实施教育优先发展战略,因地制宜、统筹规划、细化指标、奖优罚劣,真正做到“以人为本”。最关键的是财政投入对不同学校要一碗水端平,在问题解决阶段甚至需要向相对薄弱的学校倾斜,增加生均经费在财政教育经费拨付中的比例。教育主管部门要有全局观和整体观,切实改变观念,消除长期存在的在办学中追求本地某一所学校一枝独秀的目标,而是以建立本地教育均衡发展作为首选目标。不同学校各具特色,满足不同学生的成长发展需要。各中小学校要通过管理和评价、投入等多重手段,建立对学生评价的多样性标准,整体提高学校和教育品质,激励教师之间平等竞争,形成良好的校际秩序。 总之,遏止城镇学校“大班额”问题,需要建立城乡教育一体化发展的新思维,促进城乡义务教育均衡发展。 |
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