是“规矩”还是利益？

【取消职业资格许可是简政放权的一个环节。任何的虚与委蛇、阳奉阴违，都是对简政放权意义的消解。】

据央广报道，2015年，国务院发文取消了67项职业资格许可和认证事项，其中包括“装饰项目经理”和“室内设计师”等多项资格认定。然而，海南省海口市某部门却以红头文件的形式，要求市内装修从业人员必须在“海口市室内装饰装修协会”办理诚信档案，前提条件是获得上述被取消的资格认定。对此，海口住建局官员表示，在海口就要遵循海口的规矩。

新闻不是小说，但往往比小说更令人始料未及。比如这则“海口规矩”的新闻，就实在令人瞠目。国家已经明令禁止的“装饰项目经理”和“室内设计师”等多项资格认定，在海口死灰复燃，令人惊诧的是，这种“复活”竟然是以当地政府部门下发的红头文件来推动的，更令人不能接受的是官员还理直气壮。

试问，“海口规矩”大于国家规矩的这般理直气壮，从何而来？首要原因恐怕在于少数政府部门和官员根深蒂固的“红头文件情结”。在他们看来，红头文件的威力无远弗届，是决定一个地方行政事务的最有效之举。用红头文件来推行国家已经明令禁止的“装饰项目经理”和“室内设计师”等多项资格认定，隐藏于其背后的，显然是某些人秉持的地方红头文件可以解决一切难题的理念，甚至有人认为，地方红头文件的效力在很多时候、某些情况下可以大于国务院的规定。

更关键之处在于，“海口规定”可能依然是一个涉及部门利益的故事。为什么海口市住建部门不惜以违规的方式，来推行已被禁止的职业资格许可？最大的原因可能既在于管理部门不想承担相应的管理责任，也在于其背后的部门利益。“海口市室内装饰装修协会”就是海口市住建部门下辖的行业协会，赋予它行业资格许可的权力，就是赋予其培训收费等相关权力。其中的利益关联与猫腻，难免不让人浮想联翩。

简单来说，“海口规矩”的新闻暴露出两个深层问题。一是，虽然顶层早已出台了取消某些职业资格许可的政令，但在一些地方并未出台细化且具有约束力的配套举措，这导致不少职业资格许可卷土重来；二是，如何让职能部门主动承担起更多管理的责任，需要更刚性的机制。因为取消部分职业资格许可，并不仅止于取消，而当有后续的跟进举措。

“凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。”正如中央高层所念兹在兹，取消职业资格许可是简政放权的一个环节。任何的虚与委蛇、阳奉阴违，都是对简政放权意义的消解。