经济创新发展政策就要“虚实并举”

6日，福州市召开规模空前的全市创新发展大会，1100多位企业家参会。福州市委、市政府重磅发布了推动新一轮经济创新发展十项政策49条具体举措。（2月7日《福建日报》）

创新是保持经济长足发展的动力，在新旧经济更替的当下，推动企业创新发展、提高经济竞争力，则更为迫切。目前，各地纷纷制定经济转型升级、推动创新发展的政策，均以鼓励企业努力创新为基点，围绕创新开拓做文章，希望企业秉持创新精神，在各方面突破和超越，以顺利完成经济转型升级、新旧更替的战略任务。

从“福州创新49条”来看，具有虚实并举的特征，涵盖了经济创新发展的各个层面，不仅构建出政策大框架，提出各项发展规划目标，并逐一加以具体化、数据化。“福州创新49条”内容充实，不玩文字游戏，各项举措“看得见、用得上、拿得到”，企业需要具备什么条件、补助多少、找哪个部门申请，一目了然，易于操作，企业得以按图索骥，省心不少。

“福州创新49条”为企业考虑的较为周全，在放宽认定条件、给力技术改造提升、改变扶持方式、凸显市场力量等方面均有诸多创新，将创新发展范围拓宽，不仅包括传统意义的技术创新，还将成果转化、引进人才等纳入创新范畴。同时，创新扶持方式，突出全过程帮扶，不仅“扶上马”，还“送一程”。将结果奖励改为过程支持，根据企业在各个阶段的实际需求，给予政策性的支持和奖励，以帮扶企业渡过难关和重要节点，快速成长起来。

当然，资源是有限的，经济创新发展不能漫无目的，政府也要有的放矢，将政策用到位，将有限的资源用于宝贵的地方。比如新兴产业是经济发展的未来主流趋势，但该领域涵盖范围太广泛，如果全部发展，就会造成撒面粉的尴尬效果，倒不如捏紧拳头，找准主攻方向。“福州创新49条”聚焦物联网、大数据两个新兴产业领域，就是排除干扰，将优势兵力投入进去，以期获得该领域的突破，占领行业至高点。

创新发展是持续性的连贯动作，乃是经济周期规律使然，也是企业应对兴衰的内动力，唯有保持经济创新发展，才能不断汰弱留强，实现经济新老更替。政府制定创新鼓励政策，也是以前瞻性的眼光，对待经济转型发展的现实情况，通过政策性的倾斜和优惠，支持企业努力开拓创新，这就是“福州创新49条”的意义所在。

经济创新发展有自身的规律性，需要市场自主调节、企业自主性，而不能依赖于政府的行政命令。“福州创新49条”只是政策上的支持，表明政府对创新发展的态度，具体实现则要依靠企业的努力。同时，政府要把握帮扶尺度、维护市场公平，给企业营造一个良好的创新环境，放手企业自由发展，激活创新动力。