电影产业促进法通过 电影走入“法治时代”

当酝酿了13年、承载了几代中国电影人梦想的电影产业促进法终于开花结果，人们更期待着，这部法律从“纸上”落到“地上”，护航文化强国建设行稳致远

11月7日，立冬。中国电影却迎来了发展的春风：十二届全国人大常委会第二十四次会议表决通过了《中华人民共和国电影产业促进法》。

将于2017年3月1日施行的电影产业促进法，对电影创作、摄制，电影发行、放映，电影产业支持、保障，以及法律责任等分别作了详细规定。它的通过意味着，电影产业被纳入国民经济和社会发展规划，成为拉动内需、促进就业、推动国民经济增长的重要产业。而通过简政放权降低电影行业准入门槛、通过正向倡导为从业者划定不可逾越的“红线”，尤其是明确加大财政、税收、金融、用地等方面的扶持力度，这一系列重大利好，必定会为电影产业的持续健康发展送来“春风”。

从2003年开始启动电影立法，到2015年10月30日首次将电影产业促进法草案提交全国人大常委会审议，再到酝酿出台的三次审议，一部电影产业促进法的出台，见证了中国电影产业改革的决心和成就。

2001年中国加入世贸组织时，电影全年票房还不足10亿元人民币。然而，截至今年10月底，全国电影年票房已达390.48亿元人民币。这一数据变化尽管有价格因素，但也从一个侧面表明中国电影更多赢得观众、赢得市场。

比票房数字更振奋人心的，是整个电影产业的不断攀升。从改革前的电影院门可罗雀，到现在全国近4万块电影银幕、255条农村数字电影院线、5万支农村电影放映队；从过去谈中国电影导演必提“第五代”“第六代”，到今天的新导演、新编剧、新演员、新制片人、新的技术专家等创作新力量集群式涌现；从过去的“墙里开花墙外不香”，到现在越来越多的国产影片进入海外主流电影市场……观众的认可，电影人才梯队的完善，全社会电影文化的提升，乃至更多的中国电影向世界讲述中国故事、传播中国声音，无一不是中国电影产业生机活力的佐证和美好未来的象征。

“最关键、最需要、最有利”——一位从业40年的老电影人在仔细研读过电影产业促进法后如此评价。从电影大国迈向电影强国的中国电影，在经济全球化和互联网的双重作用下，面临着百年来最复杂也“最关键”的发展时期。市场的开放为中国电影带来了从市场份额到价值观念的挑战；以法律保障和促进国产电影的发展，以法律维护文化安全、弘扬社会主义核心价值观，是整个行业的呼声——电影产业促进法正是在“最需要”的时刻出现。而政府简政放权，坚持放管结合，禁止通过不正当手段欺骗、误导观众等，也意味着中国电影将进入“最有利”的发展时代。作为我国文化产业领域的第一部法律，电影产业促进法也将对整个文化产业的发展产生深远影响。

当酝酿了13年、承载了几代中国电影人梦想的电影产业促进法终于开花结果，人们更期待着，这部法律从“纸上”落到“地上”，护航文化强国建设行稳致远。