无人机撒红包凸显管理空白

湖北经视报道，11月7日晚上有网友在社交媒体分享称有人在武汉光谷步行街用无人机撒红包，从当时拍摄的照片中看到：一架无人机盘旋在半空中，并向下抛洒着大量红包，吸引了很多人围观。随后，电视台的记者赶往现场，虽然撒红包的人已经离去，但从现场知情群众的口中得知，当晚确实有一架无人机在天上撒红包，而且红包中真的装有钱。

无人机撒红包是真心慈善还是商业炒作？记者没有挖掘出这个问题的答案，我们局外人也不得而知。不过无论如何，这种方式都极为不妥：首先，抢红包的市民或会出现碰撞、挤压，发生安全事故；其次，若无人机操纵不规范或失控，对闹市区的行人也会造成伤害。再者，无人机噪音无人也是城市一大公害。

可以播撒农药，可以参与拍摄影视制作，可以参与探险搜救……随着使用范围越来越广泛，近年来智能遥控飞行器销售异常火爆。然而，有利就有弊，这些微型无人机也存在一些安全隐患，除了偷拍、扰民、泄露国家机密等违法违规行为之外，也曾出现过无人机在机场扰乱正常航班飞行、误伤人等事故。可见，无人机隐藏着无法忽视的安全隐患。

就此事而言，无人机在闹市区撒红包既影响公共秩序，也存在安全隐患，如果这样的得不到规范化的约束管理，那么用无人机炒作、扰民的事怕会层出不穷——今天你用无人机发红包，明天我也可以用它发传单，反正也没有部门管。我国的无人机发展迅速，然而，相应的管理规范几乎是一片空白，如果无人机不能得到有效监管，它的负面效应还将在现实中扩散。

按规定，重量不超过7千克的“无人机”，不属于空管范畴，而由体育航模管理部门管理。虽然理论上要求无人机操作者必须拥有合格证件，必须在划定范围内，但在现行的法律法规中，即便违反持证和在划定区域飞行的规定，既没有执法部门负责，也没有相应的处罚条例。所以，无人机撒红包只能劝离（事后劝离还有什么用呢？），不能处罚，也无人处罚。另外，微型无人机销售低门槛，加上监管缺位，使我们不得不思考“头顶安全”。

有鉴于此，我国应尽早出台专门的法律法规，由国家安全局、公安、空军、民航、城管、工商等相关部门统筹管理，或者明确责任主体，让智能飞行器的发展有法可依，安全有序地低空飞行，避免存在安全隐患的无人机撒红包事件再次发生。