“精神病人责任险”不能替代公共监护责任

日前，福州市综治办在全省率先创设严重精神障碍患者监护人责任险。通过政府出资投保的方式，对严重精神障碍患者伤人毁物造成的后果，通过保险理赔形式减少损失。这一举措能否取得成效，网友和专家都有哪些看法，记者进行了走访。（10月31日《福建日报》）

一旦发生严重精神障碍患者伤人事件，轻者身体会遭受重创，重者可能危及生命；特别是，严重精神障碍患者伤人，既不承担刑事责任，也不承担民事赔偿责任，由此产生的医疗费用，将是一个天文数字，成为受害者家庭不可承受之重。如此语境下，福州为严重精神障碍患者监护人定制“责任险”，将受害人、监护人、医疗服务机构等，从道德和经济的双重困境中解脱出来，其积极意义不容小视。

有关调查显示，中国约1.73亿人患精神疾病，超9成未获专业治疗，重性精神病患人数已超过1600万，这些数据令人触目惊心。精神疾病的诱因在不断多元，就业、婚姻、养老、家庭贫困等都成为诱发精神疾病的因素，精神病人的基数在空前扩大。特别是，家庭监护责任的缺失和亲情的冷漠，地方政府干预机制的缺位和专业治疗的滞后，部分精神病人得不到及时治疗和救助，是客观存在的事实。

更为严重的是，“武疯子”伤人事件在各地频发。有的精神病人要么伤害他人，要么自残，已经成为一种普遍的社会现象。据不完全统计，每年由精神病人引发的刑案达1万起以上；由精神病人实施的凶杀占案例总量的7.8%－14%，在凶杀案的精神病司法鉴定案例中，与精神病理因素有关的占60％，暴力行为与精神疾病之间存在着特殊联系。而我国的精神病人中，只有20%就医，另外80%因各种原因流散到社会中，存在巨大安全隐患。

可见，严重精神障碍患者监护人“责任险”，是公共监护的一种有益补充。然而，必须正视的是，严重精神障碍患者监护人“责任险”，是发生意外伤害之后的一种补救措施，而这种补救措施，对于那些因意外伤害导致死亡的受害人来说，已经于事无补，甚至毫无意义。因此，不能因为有了“责任险”，反而削弱了全社会对严重精神障碍患者的监护责任。这就要求政府及有关部门，完善意外伤害干预机制，在管理和医疗等方面强化保障措施，防范和减少严重精神障碍患者伤人等意外事件发生。

换言之，严重精神障碍患者监护人“责任险”，不能替代公共监护责任。公共监护制度，应始终跑在“责任险”的前列。首先，应加快出台《强制医疗所条例》，对“惹祸”精神病人进行强制医疗，尽到政府的监护责任。特别是，对精神病人的监护，不仅是对这一群体的关照，更是对所有人的关照。因此，政府应将监护和诊治精神病人的责任担当起来，不能任由大量精神病人“自生自灭”；尤其是不能让那些重性病患者流散到社会中，仿佛一颗颗随时爆炸的炸弹，要么伤害他人，要么毁灭自己。当然，监护精神病人，并不是对他们实行“严防死守”，而是对他们进行有效的管理、医治和服务。