驾考“先学后付”不能单兵突进

《机动车驾驶培训先学后付、计时收费模式服务合同（示范文本）》18日发布。该文本自今年10月1日起实施。今年年初，交通运输部将“50%的驾校试点将先培训后付费”列为今年将推进的民生实事之一。（9月19日《京华时报》）

有过学驾驶经历的都知道，只要报名缴费进了驾校，那么就会遭受驾校的各种坑。不乐意了，中途想换个驾校接着学，对不起，驾校不退学费，只得留下来继续学。要是不幸，中途考试没通过，重头开始参加驾考，那么没学的科目学费也不退，直接让学员遭受经济损失，饱受社会诟病。驾考试点先培训后付费模式，意味着学员哪一科目考试合格后，学费就交到哪一科目。如此，既不会让学员多交尚未学的科目学费，也方便学员中途转校，有利于促进驾考市场的净化，保障学员的合法权益。但是，这只是理论上的理想化结果，在现实操作中，改善驾考环境，确保学员权益不受损，不能只是依靠“先学后付”模式的单兵突进。否则的话，驾考“先学后付”只是看上去很美，毫无实质意义，市民仍然无法从中得到实惠。

驾考“先学后付”能够发挥威力，前提条件是驾考市场本身处于充分竞争格局，市民拥有强大的选择权，或者说市民随时都可以用脚投票。但众所周知，由于开设驾校实行审批制，各地政府严控当地的驾校数量，导致在很多地方特别是中小城市和县城里，驾校数量特别少，驾考市场处于垄断格局，驾校处于名符其实的垄断地位，学员在驾校面前几乎没有话语权。可以说，这种格局决定了驾驶培训收费究竟是先培训后付费，还是先付费后培训，完全由驾校说了算，学员并不享有选择权，学员的选择权只是用脚投票去另一家照样是先付费后培训的驾校。更何况就算驾考“先学后付”模式推行之后，驾考先付费后培训在法律上并不违法，仍然属于一种合法行为。

要真正让驾考“先培训后付费”模式发挥出市场威力，倒逼驾校约束自身行为，保障学员合法权益，就必须彻底打破驾考市场的垄断格局。一方面，逐步放开驾校审批制度，放开驾考市场，允许更多的社会资本投资驾校或者是训练场地，打破驾校的垄断地位，增强驾考市场的竞争力。另一方面，驾照自学直考要全面推广，推动个体户教练的发展，让市民考驾照不必非得上驾校。只有这样，才能增强学员的选择权，享有更多的选择，才会让驾考“先学后付”有落实的基础。