养老金支付中短期无忧

【我国完善社保基金投资、加大财政和国企上交红利对社保基金转移力度等改革措施，已初步取得积极成效。下一步要扩大养老金综合投资占比，提高国企红利注入比例，把新兴服务业态的从业者纳入养老金缴费范畴，不断夯实社会保险家底。】

人社部社会保险事业管理中心近日发布《中国社会保险发展年度报告2015》。报告显示，截至去年年底，全国城镇职工基本养老保险参保人数达35361万人，城乡居民基本养老保险参保人数达50472万人，城镇职工与城乡居民两项养老保险累计结余近4万亿元，但职工养老保险抚养比继续下降，由2014年2.97：1降至2.87：1。

社会养老制度的现状和未来发展趋势，关乎每个家庭切身利益，不论退休人员还是在岗人员都十分关注。此前多年，因透明度不足，人们从媒体看到以及坊间相传的信息，基本上都是负面的内容，令人忧心忡忡。人社部去年开始发布社会保险发展年度报告，披露来自政府部门的权威统计信息，一定程度上缓释了人们的忧虑情绪。当然，目前的公开性仍有很大改进空间，希望从明年起，年度报告能第一时间通过新华社和人社部官网全文发布，方便民众直接阅读。报告内容也应更加细化和详实，对有些专业性强的内容应进行普及性解读。

人社部刚发布的年度报告中，有两条信息颇让人宽慰。一是累计养老保险金结余已逼近4万亿元，总量呈逐年增多。短期内从全国看，养老金按月足额发放是有保障的，一些媒体和自媒体渲染的“全国养老金已入不敷出”并不靠谱，主要依靠养老金生活的老年人，完全可以把心放宽。

二是，去年企业职工养老保险基金综合投资收益率达到3.1%，为六年来最高。具体地说，“收益率达到3.1%”是以全部企业养老金结余作为比较基数，在全部企业养老金结余中，用于投资的养老金不到养老金总结余额的1/4。如果换一种算法，即把比较基数压缩3/4，那么去年养老金综合投资的实际收益率可达10%以上。这样的实际收益率，无论与过去作纵向比对，还是与国外作横向比对，应该说都是不错的。

同时，年度报告显示的问题和隐忧主要有，抚养比仍呈持续小幅下降态势。简单讲，过去是三个以上在岗职工“养”一个退休人员，去年这一比例下降至2.87个在岗职工“养”一个退休人员，在岗人员的养老压力持续增大。加之今年以来，为帮助各类企业减轻负担，各省不同程度阶段性下调了企业养老金缴纳比例。虽说降幅不大，但全国算总账，意味着养老金的年度总收入会有所减少。从长期看，必然对养老金支付，尤其是对退休人员上调养老金产生不利影响。

此外，去年全国有黑龙江等6个省份年度养老金入不敷出，而且这些省份去产能和淘汰落后产能的任务都比较重，随着去产能力度增大，还将伴随两个新情况——在岗职工因去产能而减少，意味着缴纳养老金的在岗职工人数同步减少；因去产能而导致的下岗职工中，有相当比例还要安排提前退休，“非到龄吃退休”人员要相应增加。如此一减一增意味着，未来几年上述省份养老金入不敷出局面可能加剧。如果上述趋势不能有效扭转，社会抚养比还将持续下降，在岗缴费职工承担的养老压力将进一步加大。

我国养老金支付中短期当无大忧，从长远看，一些长期存在和积累的矛盾必须引起高度重视。当今世界，无论是发达国家、新兴国家还是欠发达国家，政府都面临着养老金支付压力不断加大的严峻考验，各国都在寻求破解之道。我国也在努力探索，完善社保基金投资、加大财政和国企上交红利对社保基金转移力度等改革措施，已初步取得积极成效。下一步要扩大养老金综合投资占比，提高国企红利注入比例，把新兴服务业态的从业者纳入养老金缴费范畴，不断夯实社会保险家底，为城乡居民提供更加稳定、可靠的保障。