“先行赔付”为游客权益搭配“保险”

提升旅游品质，福建再出实招。今后，游客的旅游投诉一经查实，只要索赔法律依据明确，即可“快处先赔”，超过7天还没赔付的，将由省级旅游理赔基金先行赔付给游客。省政府办公厅日前出台的《提升旅游服务质量、加强旅游市场综合监管实施方案》明确了上述内容。（8月8日 厦门日报）

现实中，游客在旅游过程中权益被侵害的现象并不少见，但权益保障和维护，却一直面临诸多隐忧之处。很重要的一点在于，游客权益被侵害后，索赔的证据、流程等非常复杂，往往会让游客望而却步。正因为如此，福建省开展的“先行赔付”模式，一定程度上缩短和减少了维权程序，有助于净化旅游市场秩序。

众所周知，当前的“先行赔付”制度，在网络购物领域有所体现。比如，网络平台无法提供商家真实信息的，应当承担对消费者的赔偿责任。同时，“先行赔付”制度也体现在广告发布领域。比如，发布虚假广告，欺骗、误导消费者的，广告经营者、发布者不能提供广告主真实信息的，也应承担先行赔付责任。在旅游消费领域内，福建省出台“先行赔付”制度，由省级旅游理赔基金先行赔付给游客，无疑是有益创新和尝试。

不可否认，当前国家层面的立法中，并没有关于旅游纠纷“先行赔付”的规定。不过，福建省的规定，并不与法律的缺位相冲突，反而是对法律空白的有效补充。从这个方面来说，游客与旅行社、景区之间，其实正是建立了旅游合同关系，适用于《合同法》的调整。然而，依赖于《合同法》的调整，游客只能按照合同相对性原则，向旅行社、景区等主张权利。如此之下，维权途径可谓障碍重重、路途漫漫，而且常常会出现维权不能的尴尬，使游客处于弱势地位。

应该说，所谓的“先行赔付”制度，也并不是游客的所有诉求都会得到满足，只有诉求具有法律依据才能获得赔付。一方面，如此的规定，规避了一些游客的无理诉求，确保了合法性的前提和依据。另一方面，“先行赔付”之后，赔付部门可以另行向旅行社、景区等主张索赔权利，要求旅行社、景区承担应有的赔偿责任，并没有弱化或消除赔偿义务主体的责任。由此，游客合法权益得到保障，而责任主体也会受到惩罚，这无疑是一种可行性的做法。

净化旅游市场秩序，应以游客权益维护为中心，在制度的制定和推行过程中，为游客权益搭配可靠的“保险”。唯有如此，游客才能在旅游后满意而归，旅游市场秩序才能不断得到优化和改良，而旅游产业的蛋糕才能越做越大。