“镜头”下规范执法“颜值”更高

【只要民警执法过程中，严格保障程序正义，确保执法行为有法可依、有章可循，同时充分尊重和保障被执法者的合法权利，围观群众拍摄又何惧？】

7月26日，公安部举办全国公安机关规范执法视频演示培训会。演示片中提到，民警执法时，面对群众的围观拍摄，在拍摄不影响正常执法的情况下，民警要自觉接受监督，要习惯在“镜头”下执法，不得强行干涉群众拍摄。

社会需求催生新科技，新科技反过来改变社会。因为，新科技不仅是一种工具，它还改写人类对自身的认知，以及人与人的相处方式。譬如手机，赋予拍摄与上网功能之后，它就不再是一种简单的通讯工具，它对公众生活乃至社会生态的影响如此显著，以致许多人一时还适应不过来，许多规则也没有建立起来。

以围观民警执法为例，传统式围观，顶多就是指指点点、交头接耳，回家把它当新闻说给家人听；现代式围观，许多人的第一反应就是掏出手机，拍照片、录视频、发微博或朋友圈，图文并茂呈现执法场景。新技术带来新变化，一些基层民警显然还没转过弯来，将群众拍摄行为视为一种无声挑衅，或定性为违法——6月3日，四川平昌县公安局在其官微上认定，群众围观拍摄民警执法属于“妨碍执法民警执行职务”，法律不允许。

对拍摄行为动机进行分析，不排除有少数人动机不纯，譬如，利用所拍的照片或视频，把民警执法过程中出现的瑕疵发到网络上进行炒作，甚至歪曲事实、颠倒黑白，以对公安机关施加压力。

多数情况则是，群众的法治意识、权利意识、证据意识、监督意识与技术便利性相互叠加的结果。特别当感觉受到不公正处置或认为民警执法不够严谨时，围观群众往往采取拍照、录像等方式，希望留下证据，行为无主观恶意。对于后一种动机的行为，反应过激并不合适。群众围观拍摄民警执法，源自公民对国家机关及其工作人员的监督权——这是一项宪法赋予的权利，合法性毋庸置疑。

高度站高一点，姿态放低一点，群众围观拍摄民警执法何尝不是一件好事呢？只要民警执法过程中，严格保障程序正义，确保执法行为有法可依、有章可循，同时充分尊重和保障被执法者的合法权利，自信满满，围观群众拍摄又何惧？规范执法、有理有据，执法者的“颜值”更高，经过群众拍摄、传播，只会给民警“吸粉”，甚至成为“网红”（不少地方疯传“最帅交警”就是证明），这种宣传效果可是有钱难买。

退一步说，压力也是动力。“镜头”下执法，对民警行为是一种有力的约束，有助于破除“暗室效应”，从而整体提升规范执法水平。此外，“镜头”下执法，群众的取证说不定还能给执法民警一个自证清白的机会。

与此同时，围观拍摄的群众也要守规矩、有底线，哪怕公安部提出“不得强行干涉群众拍摄”，也要在法律允许的框架内行使监督权。譬如，民警正在执行秘密公务（如秘密抓捕犯罪嫌疑人），民警就有权拒绝拍摄。再如，如果拍摄行为系故意挑衅等恶意行为，影响到民警执法尊严甚至干涉到民警正常执法，或者通过拍摄行为意欲威胁民警，进而试图影响执法公正，这些都是不被允许的。必须明白，在执法过程中，赋予民警一定的“特权”，其实是为了增进公众福祉，而不是相反。作为遵纪守法的公民，要有这种意识，不要把法律当作“稻草人”。

推动善政需要互信、互动、互助，各方取得共识，共同遵照。