“空白罚单”背后的人性化执法值得称道

近日，一张安徽桐城交警开出的“空白罚单”在网络热传。收到此张罚单的是一名外地车主，起因是违章停车。这张罚单上并没有填写扣分与罚款，而是交警手写的警告：“前面有停车场，下次注意。”此张罚单获得网友的热议，很多人为交警的“人性化执法”点赞，甚至有人将其称为“最美罚单”（7月27日《北京青年报》）。

有罚单，无罚款，安徽桐城交警对外地车主在当地轻微违法后开出的“空白罚单”，引发了网友的热议，绝大多数人都给予了正面和积极的评价，认为当地交警此举是人性化执法，值得点赞。而对于收到这张罚单的外地车主来说，在感到惊奇的同时也十分感动，想必通过这张“空白罚单”所接受的教育和引导效果，甚至要好于收到需要缴纳罚款的罚单。

其实当地交警开出的“空白罚单”是有前提条件的，一是外地车主；二是轻微违法；三是首次违法。很多有过去外地自驾游或自驾出差经历的人都知道，到了一个陌生的城市，由于对道路交通状况不熟悉，所以很容易就造成交通违法，而这些交通违法行为，往往并不是当事人故意的，完全属于无心之失，如果因此吃了罚单，确实让人感觉心里很委屈。与此同时，在这种情况下的交通违法行为，情节往往都比较轻微，社会危害程度也较小。

综合以上种种，当地交警以“空白罚单”的方式给予提醒、教育和引导，但是却免予罚款处理，则不但是网友眼里的一种人性化执法，同时也体现了交警部门在工作上的灵活变通，是一种工作智慧的体现。同时也有利于避免交警部门的执法变成“执罚”，甚至是沦为曾经备受诟病的“执罚经济”。而实际上，当地交警部门之所以要对外地车辆开出“空白罚单”，就是因为之前有人在网络上投诉当地交警部门热衷于开罚单，有为了罚款而罚款之嫌。

对于“空白罚单”，在一片赞扬声中，也不乏质疑的声音。比如就有网友表示，轻微的违法也是违法，既然是违法那就应该处罚，那么这种“空白罚单”只见罚单不见罚款，是否涉嫌违反国家的有关规定？轻微违法也是违法，这话不假，但是网友不知道的是，按照国家相关法律的规定，口头警告也是一种对违法行为的处罚，并不是说非要开出带有具体金额的罚单，非要违法者缴纳真金白银的罚款才算是处罚。比如道路交通安全法第93条明确规定“对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为并予以口头警告，令其立即驶离”。

说到底，对交通违法行为开罚单，除了具有惩戒作用之外，同时也兼具着引导和教化的功能，而“空白罚单”则弱化了惩戒，强化了引导和感化的功能，其效果未必会比单纯开罚单差，至少从当事人和网友的反应来看，这是值得肯定的一种尝试。