法学专家：南海仲裁案存在三大法律漏洞

中新社济南7月14日电 (曾洁)曾于南海仲裁案仲裁结果发布前夕赴荷兰海牙参加“南海仲裁案与国际法治研讨会”的法学专家、山东大学法学院教授张晏瑲，在南海仲裁庭公布所谓仲裁结果后接受中新社记者专访时指出，该案存在令人尴尬的三大法律漏洞。

张晏瑲说，第一个法律漏洞是仲裁庭仅指出中国对“九段线”内的海洋区域资源所主张的历史性权利缺少法律依据，而并未否定“九段线”。由此可见，仲裁庭没有完全审酌中国关于历史性权利主张的所有相关因素，因此难以服众。

据张晏瑲介绍，国际法学界普遍认为，一国如若主张历史性水域和历史性权利，需证明本国对相关海域行使了公开、连续、有效的主权、主权权利或管辖权，同时具有重要利害关系的第三方，甚至国际社会对该国的上述活动没有表示反对或默认。中国从2000多年前开始开发利用、管辖岛礁，绘制地图，标绘“九段线”，一直到新中国成立后通过立法、行政、执法、设置行政管辖等，这是一个持续、和平、有效地主张对南海岛礁主权的过程。

第二个法律漏洞是仲裁庭对“岛礁”的定义背离了事实。仲裁庭认为南海区域很多岛礁上驻扎的政府人员需要依赖外来支援，因此无法证实这些岛礁具备承载能力。如此一来，面积达0.51平方公里，有淡水、自然泥土、原生植物，长久以来保持超过百人生活规模的“太平岛”就成了“太平礁”，这远远背离了事实状况，难以令人信服，张晏瑲说。

“第三个法律漏洞是判决结果并没触及核心问题，也未损害中、菲双方在领土及海域划界争端上的立场及法律论点。”张晏瑲分析说，不管败诉方是谁，双方仍可依据核心争端的立场将其南海执法维权行动合法化，既符合《联合国海洋法公约》第296条，又不违反判决。

除了上述三点法律漏洞，张晏瑲还从法律角度质疑了南海仲裁庭的合法性。他指出，仲裁庭“先天”无权解决领土争端，“后天”无权解决划界争端。南海仲裁案真正的问题是菲律宾把争端送进了错误的场所，仲裁庭则配合其扩张管辖权。

张晏瑲还认为，诞生于1982年的“海洋宪法”《联合国海洋法公约》曾象征着国际海洋法律体制进入全新纪元，但这并不意味着《联合国海洋法公约》能解决所有国际海洋法律争端，因此有必要重新检视《联合国海洋法公约》中的规定，发现其中不足之处。中国目前在南海所面临的问题远非《联合国海洋法公约》所能调整，因此需要辅以与周边各当事国间双边的协商谈判并签订双边协定，才有可能“点对点”地解决问题。

张晏瑲说，非当事国的介入只会将事情复杂化，不但无助于解决问题，还会将“南海”变成“难海”。

据悉，张晏瑲6月25、26日曾赴荷兰海牙出席“南海仲裁案与国际法治研讨会”，并在会上发表了1小时的主题演讲，以期向南海仲裁庭表明中国的主张，避免其做出违反国际法规定的裁决。(完)