钉好治理垃圾偷运的三颗“钉子”

近日，有约4000吨来自上海的生活及建筑垃圾，欲在苏州人最为集中和重要的水源地——太湖周边违规倾倒时被当场抓获，测算显示，事发区域相关垃圾总重量超过２万吨。（凤凰网，7月5日）

深究跨区域偷运垃圾的原因，一是受垃圾偷运黑色利益链的高额利益驱使，偷运垃圾的利润比是其它货物的数倍；二是垃圾输出地处理成本高昂，垃圾处理厂选址困难，垃圾处理能力不足，因此将垃圾处理的公共服务外包，而层层转包“走样”为“偷运”；三是垃圾处理监管单位力度不够，未能及时发现、及时惩处；四是偷倒生活垃圾和建筑垃圾在司法认定上存在障碍，难以入刑入罪，客观上降低了法律威慑力和偷运者的法律成本。

习近平总书记指出：“既要金山银山，也要绿水青山；绿水青山就是金山银山；绿水青山既是自然财富，又是社会财富、经济财富。”当前环境污染、生态系统退化的形势仍十分严峻，各级政府、全体党员干部都应切实履行环保担当的责任与义务。笔者认为，相关部门应在以下三方面发力，钉好治理垃圾偷运的三颗“钉子”：

加强处理处置工作，钉好治理垃圾偷运的源头“钉子”。“治国之要在于安民，安民之道在于察其疾苦”。固体垃圾不仅侵占地皮、污染土壤和水体，还会吸引蝇虫、传播疾病、危害群众身心健康。为了增进人民群众福祉，保护生态环境，必须加强垃圾的处理和处置工作，从源头减少垃圾存量，降低偷运垃圾的可能性。一是加大垃圾处理的科技投入，研究垃圾回收利用、变废为宝的新方法新技术；二是加强垃圾填埋的选址工作，本地区若无合适地点，可与周边地区协同选址、共用垃圾填埋场。

完善法律法规 ，钉好治理垃圾偷运的制度“钉子”。“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治”。治理垃圾偷运，要有坚强有力的制度保障，确保治理、监管有法可依，为执法必严、违法必究打下坚实基础。目前，对跨区域投运垃圾、转嫁垃圾处理成本的行为在司法认定上存在障碍，难以入刑入罪。相关立法部门要尽快完善相关环保法规，明确偷运垃圾行为的入刑标准和界限，明晰组织者、偷运者、监管者等各方法律责任；同时，监管部门要确定对违法者的行政处罚措施、对失职渎职者的行政处分标准，形成法律、行政、规定的立体制度体系，钉好治理垃圾偷运的制度“钉子”；

创新机制加强监管，钉好治理垃圾偷运的监管“钉子”。“天下之事，不难于立法而难于法之必行”。法律法规的生命力在于执行，如果没有监管者的坚决执行，法律法规再严谨，也只能会大打折扣，甚至会成为一纸空文。一是监管要“严”，从垃圾处理公共服务外包，要确定外包单位的处理能力、处置水平，同时保留追究外包的法律权利；二是惩处要“严”，对获得高额利润的组织者、偷运者要处于高额的罚款措施，提高其违法成本，让其得不偿失，从根本上打击偷运行为；三是要创新监管机制，针对跨区域的偷运行为，要建立区域间的联动机制，地区与地区、部门与部门之间要联合监管，让偷运行为“无处遁形”。