导游自由执业 有竞争才有未来

日前，国家旅游局向9个省市旅游委（局）下发《国家旅游局关于开展导游自由执业试点工作的通知》，要求从5月起在全国9个省市旅游委（局）正式启动线上线下相结合的导游自由执业试点工作。未来导游可通过网络平台、线下相关机构向预约其服务的消费者提供单项讲解或向导服务，并通过第三方支付平台收取导游服务费。业内人士表示，未来导游自由执业将从一定程度上减少“购物团”现象的出现。（《京华时报》5月10日）

不需要具体数据，看看每个小长假各大景区游客爆满的景象，就知道我们的旅游市场有多么庞大。按理说，一个核心产业的发展，必然会带动上下游相关产业的升级。最典型的就是电子商务的勃兴，让快递业得到了突飞猛进的发展。

但诡异的是，导游行业却始终处于低端、劣质化的生存状态，与旅游产业的发展现状和趋势极不匹配。一方面，从业人员素质低下，屡屡与游客发生冲突，暴力事件时有发生。尽管相关部门三令五申，但“强制购物”依然是行业潜规则。另一方面，不仅外在的社会评价较低，导游群体的职业成就感和自我认同感也同样乏善可陈。作为一个不可或缺的服务性行业，导游行业落到这样的境地，显然是不正常的。

问题何在？职能部门监管不力、行业内过于急功近利，都可视为原因。但最重要的一点，仍然在于整个旅游产业管理机制的严重滞后乃至扭曲。现行模式下，导游必须挂靠旅行社才有执业资格，失去了话语权的导游群体，只能逐渐被边缘化，沦为整个行业利益分配体系中的最底层。其所带来的负面效应是，导游的收入与其劳动付出无法形成正向激励的关系，自然也就失去了自我改进的动力。而生存境况的持续恶化，又会不断拉低导游群体的自我定位和职业素养。

放开导游自由执业，无疑是旅游行业管理的一次重大转型，也是释放市场活力的最好途径。自由执业，就是赋予导游充分的独立性和自主权，以市场公平竞争来决定利益分配，评价权从旅行社转到游客手中，最大限度地尊重了个人能力，更利于激发导游群体的劳动积极性。不可否认，短时间内导游自由执业就像网约车一样，会出现一些问题，但长远来看，基于利益诉求，未来风气会得到好转。

更要看到，导游自由执业也是对导游行业的一次重新洗牌。导游的入行门槛较低，加之行业信息不透明，游客也不具备导游的选择权，素质再差的导游也有饭吃。实行自由执业后，所有导游的个人信息、执业经历和游客评价都会出现在统一平台上，游客有了判断依据和自主选择权，就会出现两极分化，干得好的成为高收入群体，越来越有职业成就感，干得不好就会逐渐被淘汰出局，以市场的无形之手来进行资源整合，促进导游行业的良性发展。