挖掘潜在吸烟消费群体折射控烟尴尬

近日，一份“倡议书”的翻拍照片在山东德州市从事卷烟行业人的微信朋友圈中流传。照片内容显示，当地烟草局（公司）提出，结婚、生子、升学、祝寿等喜庆活动是日常生活中卷烟消费的重要领域，倡议全体干部职工带头拉升喜庆活动用烟档次、带头增加喜庆用烟数量，挖掘潜在消费群体，引发关注。（4月28日《京华时报》）

如果单纯以企业行为来考量，烟草公司自然该利用一切机会开辟市场，带头带动市场用眼的档次和数量，挖掘更多的消费群体。但现实是，烟草公司是国有，而且与烟草局多是一套班子两个牌子。换句话说，它不应该忽视了社会效益的同时，必须遵守国家的规定。

2014年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，要求各级领导干部模范遵守公共场所禁烟规定，及时劝阻和制止他人违规在公共场所吸烟，要把各级党政机关建成无烟机关等。作为国家干部，那么，必须首先遵守中央的规定，在此，其倡议干部带头万巨额潜在消费群体明显违反中央规定。

挖掘潜在吸烟消费群体折射控烟尴尬。一方面是国家控烟的态度明确，4月28日，中国疾控中心控烟办肖琳在新探健康发展研究中心“室内禁烟无例外”的媒体交流会上表示，我国应该全面履行国际《烟草控制框架公约》的要求，在室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和必要的室外场所全面禁止吸烟。另一方面，我国控烟效果不明显。《2015中国成人烟草调查报告》显示，我国人群吸烟率为27.7%，其中男性吸烟率为52.1%，与5年前相比没有显著变化。因人口总数增长，据当前吸烟率推算，我国吸烟人数较5年前增长了1500万，高达3.16亿；我国吸烟者每天平均吸烟15.2支，与5年前相比，增加了1支。如今，结合新闻由头就不难明白了，我国控烟不成功的尴尬所在了，那就是，有法不依，有规定不遵循。控烟更多地体现在口号上。

倡议全体干部职工带头拉升喜庆活动用烟档次、带头增加喜庆用烟数量，挖掘潜在消费群体是一个笑话。但这个黑色幽默却不是一个地方的问题，它正以各种扭曲的方式发生在很多地方。它让人明白了，控烟的很大阻力就在于烟草公司和其管理部门。尤其是，控烟机构和烟草管理部门存在着千丝万缕的联系。

烟草行业不应该成为国家控烟的阻力，也不该与国家的控烟主张相背离。同时这也给上级的烟草主管部门一个提醒，那就是必须改变以经济标准考核烟草企业的现有标准，更多地以社会效益作为工作的参照系。而地方政府也应该意识到，烟草企业也不该成为经济发展的支撑点，改变这些刻不容缓。