请读懂“产权到期续费”后面的焦虑

【面对公众困惑，国家有关部门应及时作出回应，或对相关法规提出修订意见，或针对具体条款作出解释，或出台细则使之更具可操作性。】

这几天，一则关于温州住宅使用权年限到期要花数十万元“续费”的消息，逐渐引起社会关切。（钱报4月13日、15日报道）

在人们印象中，居住用地使用权有70年“大限”，过后该怎么办，确实是一个问题。但因为这个问题原本显得并不那么迫切，很多人都抱着船到桥头自然直的心态，并不那么焦急。何况，《物权法》已明确规定：住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。这也给公众吃了颗定心丸。一种普遍心理是，既然今后大家都要面对这个问题，政府到时候肯定会给公众一个说法。但很多人没有想到，这个问题会那么快就出现在现实生活中，而且以那么“粗暴”的方式呈现——相关政府部门“真的”挽起袖子收费了。如果“到期续费”成为通行办法，那岂不意味着：总有一天，每个人手里的房子都要面临同样的命运？这就是相关话题让公众倍感焦虑的最大原因。

据昨日新华社报道，温州市国土局表示，近期媒体报道“收取几十万元出让金才能续期”是对信息的误读。不过，当地仍没有回应要不要续费的问题，或者给出解决问题的办法，因此也就不能完全消除人们的顾虑。

其实，并不光是收费与否的问题，包括整个事件的来龙去脉，很多人都存在误解。按照正常情况，居住用地产权最高年限确为70年，为什么当地这些房子却变成20年了呢？这是因为，开发商当时只缴了20年（或30年、50年不等）的土地使用金。那么，这究竟属于 “自动续期”，还是算补足“欠费”，就值得分说。

如果这些房子因当年未缴足70年土地使用费而算“欠费”的话，就和《物权法》规定的“自动续费”关系不大；而如果按“自动续费”办理，能不能收取相关费用，《物权法》也没有明确。虽说有专家认为，既然规定“自动续费”，就意味着不能再行收费，但这也只是一种解读。所以，对这件事情，不能简单判断当地是“想钱想疯了”，而应看到，这实际上是法规与现实存在冲突，或者说，由于法规缺位，导致实际操作无所适从。

当地无法对这个问题做出明确答复，这其实是正常的。这已不是一个地方所能解决的问题。否则，无论收费与否，都可能与法规精神相悖。顶层设计导致的问题，还须由顶层设计来破解。面对公众困惑，国家有关部门应及时作出回应，或对相关法规提出修订意见，或针对具体条款作出解释，或出台细则使之更具可操作性。至于当地有关部门，应主动向上级部门汇报相关情况，在没有得到明确回复情况下，不宜“轻举妄动”。初步统计，仅在温州市区，土地使用年限2017年12月31日前过期的房产，就有600多宗（套）。由此可见，这事情不仅关乎这些房屋产权所有人的利益，而且可能牵涉每个人的切身利益，事关重大。