外卖配送监管，需要“霹雳手段”

网络外卖近来“时运不济”——生产环节的“黑餐厅”问题硝烟未散，配送环节又陷入了舆论漩涡。近日媒体报道，相比商家配送、平台配送等正规军，第三方配送才是外卖配送的真正主力，然而由于市场发展快、进入门槛低等原因，这些配送员成了不可控的杂牌军。

他们会带来哪些问题？摆在明面上的是服务——配送超时、食物串味、服务态度差等早已成为顾客投诉的热点，也让网络外卖招来无数板砖。而消费者看不见的还有安全隐忧。根据记者调查，为了节约成本，部分配送员所使用的保温箱“年老色衰”，污渍遍布，卫生状况令人担忧；更让人“细思恐极”的是，从业者身份复杂，入职无需健康证明，一旦携带传染病或在送餐途中出现食物污染，后果不堪设想！

从某种程度上说，外卖配送员是一个特殊的职业。他们要将美食从餐厅取出，经历短则数分钟、长达1小时的路途送至消费者手中，其间还要保证食物的卫生、安全、新鲜等。因此，外卖配送不同于普通的快递，应属于餐饮行业范畴，应当具备一定的从业许可和资质。

然而当前，第三方配送平台“跑马圈地”，为了抢占市场而重速度轻服务，重规模轻品质。一方面，忽略“守门员”身份。以从业门槛而言，要从事外卖配送只需在平台APP上输入姓名、身份证号认证，不用1分钟即可完成注册开始抢单，成为一名“合格”的配送员——简单快捷、来者不拒，真是零门槛！另一方面，没有当好管理员。外卖配送也是一个技术活，然而平台的线上培训大都沦为摆设，线下培训则主要是推销装备，几乎不涉及业务培训，对于组织松散的旗下员工那是一个大写的放心！

此外，监管滞后也为行业乱象提供了泛滥空间。和此前热议的“黑作坊”问题一样，网络外卖作为一个新生事物，发展快、问题多，而监管仍未跟上时代的步伐，甚至谁来管、怎么管都还是一个模糊地带，亟需更多探索。

怎么办呢？从操作的角度来说，互联网平台可以发挥技术优势把好准入关口，严守从业门槛、加强资质审核，在监管、培训等环节投入更多人力、物力、财力——这非常简单，关键在于动力不足。所以，监管倒逼是必须的！一方面，专项行动应有雷霆万钧之势。所谓安全重于泰山，外卖配送零门槛已经违法违规，直接威胁消费者的健康乃至安全，因此不妨通过专项行动予以整治，严加惩处，让睁一只眼闭一只眼的行业平台感受到泰山压顶。

另一方面，探索常态监管。从业人员有资质不等于安全卫生，行业平台加强管理不等于问题解决，应该说，外卖配送乱象只是网络外卖问题在配送环节的一个表现，解决也必须从全局下手。对此，部门监管、媒体监督、群众投诉举报要形成监管体系，形成监管常态。比如，上海食药监局成立了专门的网上执法支队，尝试与电信、工商、公安等建立联动平台；有地方尝试与网络平台对接大数据，实现备案机制，建立信用监管体系；还有的畅通消费者投诉渠道，试水网络餐饮服务标签追溯制度等等。

不管怎样，网络外卖事关消费者切身利益，安全应是根本，守法应是底线，对其治理也要及早出手，不惜重拳。（夏振彬）