驾考“先培训后付费”需顶层设计

交通运输部今年将会在100个城市实现交通一卡通的互联互通，70%的省份将会实现道路客运联网售票，50%的驾校将会试点先培训后付费。（2月28日《南京日报》）

“先培训后付费”的驾培模式是一种颠覆。在传统模式中，学员学车前需先缴纳全部学费，然后才能进行多人一车的学习。在这种情况下，学员常处于弱势，面对教练脾气不好、语言冷冰、吃拿卡要的服务态度只能忍受，面对多人一车等培训现状也只能接受。学员甚至需通过给好处迎合巴结教练，否则他们就会犯“拖延症”，以“学员太多”“教练不够”“考位不足”等理由迟迟不考试。更为关键的是，在“先付费后培训”的模式下，不少驾校重收益、轻管理。总之培训服务价高质低，当学员和驾校发生矛盾纠纷时，难以维护学员权益。培训服务价高质低，还可能造成严重的道路安全隐患。

而推行“先培训后付费”，则无疑提高了学员的话语权，增强了学员的消费者主体意识。从理想状态看，在这种模式下，学员可自主选择驾培机构、教练、学习方式。教练和驾校教得好、服务到位，学员满意才支付培训费，不满意则可以一个正当理由拒绝付费，据说中途还可以换驾校。如此一来，驾校和教练就丧失了任性而为的底气，不敢“拖学”“拖考”了。

当然，现实比理想状态复杂得多。要让“先培训后付费”不是看上去很美，就需要对这种模式进行顶层的制度设计。比如打破驾培垄断，出台操作细则，厘清谁来保障学员“先培后付”权利的实施，谁来约束学员保障驾校权益，哪些情形属于学员可以拒绝付费或少付费的范畴，纠纷产生时又该如何认定，等等。有人建议，学员学费可先付给第三方，培训结束后，监管部门可根据驾校培训情况、学员学习情况，再通知第三方拨付学费给驾校，这无疑是个不错的主意。 （何勇海）