谁在导演负团费旅游“忽悠戏”？

今年年初，家住南京市珠江路的张先生逛菜场时，接到南京中北友好国际旅行社的宣传单：千元云南双飞6日游。退休的张先生和老伴就报了名，每人团费1150元。1月17日他们抵达昆明，随后在丽江的旅程中，由于没报名参加自费项目，结果在半途被丢下，让他们自己回酒店。老两口只得报警，最后由警察送回酒店。（2月3日《现代快报》）

又是一年春节到，看到此新闻忍不住又想起了赵本山演的春晚《卖拐》小品系列，而同样的事件为何在旅游行业频频上演？

日前，在秦淮区旅游局的协调下，张先生和报名的南京旅行社达成和解，旅行社赔偿1000元。在云南当地拼团的旅行社也发布投诉处理结果：由于导游在带团过程中语气恶劣、粗俗，未按公司规定讲解服务，带来极为不好的影响，导致严重投诉。对导游处以停团30天处罚，1月28日起生效。

原本，事情到此应该算有个了结了，但未曾想记者无意间拔打此导游的电话时，发现该导游并没停团，而是继续在行“忽悠”之实。看到这儿，你先别生气，更别愤愤然，先来听听旅游界人士如何看待此现象的：云南省旅游局投诉热线的工作人员说，“主要线路和旅游产品成本价格”只是给游客出行的一个参考。江苏省旅游局一名工作人员也表示，国家旅游局“不合理低价”只是行业指导价，还停留在政策层面，可操作性存在难度。而业内人士也说了，行业指导价不具有参考价值。随着淡旺季转换，价格处于波动状态。旅行社与航空公司、酒店常有合作关系，报价会更低。指导价也不具备强制和法律意义。

听上去，国家旅游局那些个规定似乎都成了纸上谈兵，更像是旅游主管部门平息社会舆论的“应急措施”，并无实际的可操作性和现实意义，难怪近期粗口导游、强制消费等旅游门事件层出不穷。

事实上，根据国家旅游局《关于打击组织“不合理低价游”的意见》公布的标准，旅行社报价，低于行业指导价30%的，即属于不合理低价游。实际操作中，为何这个指导价就成了空谈？主要原因还是在于旅游主管部门执法没有硬度，市场可以变化，为何指导价就不能变？旅游市场的行业指导价应该是指旅游线路实际价格的均价，30%的浮动亦如此。而旅游行社明知现时行情，却打出无底线低价团广告吸引游客，就属于违法行为。

再来看看，张先生夫妇的遭遇，明明被旅行社和导游忽悠了，中途被甩了，在有关部门的协调下居然只赔了1000元，对于旅行社、导游来说这违法成本是不是太低了？这种惩罚力度似乎更像是隔靴搔痒。说好的“千元云南双飞6日游”呢？又是否属于商业广告欺诈？

理就这么个理，事儿也就这么个事儿，但重复上演的负团费旅游“忽悠戏”能不能被及时喊“咔嚓”，那还得要看到底谁是导演！