严管官员家属经商启示反腐路径

【公职人员本身就有社会责任，在权力与财富之间，往往需要有取舍。一个认识更加明确：反腐败，落细落小落实，是个趋势；官员管理，从严从紧从实，将是常态。】

“当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官。”习近平曾这么告诫官员。现在，不仅官员自身要远离商海，身边人或许也要“上岸”。近日，上海叫停干部家属经商从“纸面”落到“地面”，对165名市管干部进行了规范，正清楚说明了这一点。

虽然有家属经商的官员，不一定就是“腐败预备队”，但客观上说，这样的官员也确实腐败成本偏低、腐败诱因偏多。正如官员家属有权移民国外，他们选择从商也属个人自由，难以管住。但对于此类官员，却尤需加以关注。公职人员本身就有社会责任，在权力与财富间，往往需要有取舍。也正因此，上海从出台禁令到落实规定，引来一片叫好。

而长期以来，很多官员的家属，已经走上了经商办企业的道路。要进行规范，可以说是“虎口夺食”，直接动人奶酪的事，办起来肯定难之又难，非下一番决心不可。从这个角度看，上海动真格地叫停官员家属经商，可以给反腐路径，提供两个宝贵的启示。

一个启示是，制度反腐，关键在落实。反腐败斗争具有长期性、艰巨性、复杂性，这是一个共识。打赢这样一场不能输的战斗，立“明规矩”、破“潜规则”，是一个重点。用制度去规范人、管住人，不仅是要建章立制，更需要按下制度的启动键。如上海这样，真正有人因为禁令而落马了，真正有事因为规定而改变了，制度才能赢得敬畏、发挥效用，否则难免变成“稻草人”。

另一个启示是，反腐败可以纪检、组织“协同发力”。领导干部的任免、升降，是一个重要杠杆，组织人事系统在党风廉政建设中可以发挥的作用，绝不仅仅是官员落马之后赶紧“补缺”。从治理“裸官”到管住家属经商，从个人事项申报制度到“能上能下”的规定，都已充分说明了这一点。如果说反腐败打虎拍蝇更多是负向发力的“祛病”，那么利用组织人事制度反腐防腐，则是一种正向发力的“健体”。

当然，对于“一家两制”“官商一体”，也还有很多规避的办法。比如，目前的申报事项，还只包括配偶和共同生活的子女这样的“核心直系亲属”，对于父母、兄弟姐妹或者其他亲属情况，尚缺少相关规定。虽然“不能经商”的范围没必要无限夸大，但掌握相关情况、进行适当监管，仍属必要。

再如，在上海甄别出的需要规范官员中，有29人亲属经商办企业与干部本人管辖地区或业务范围不存在关联，由本人作出依法依纪依规经商办企业的书面承诺，还有一些调整了现任职务。这样的“不存在关联”如何界定，“书面承诺”如何保证，“调整职务”如何规范，同样是需要探索的问题。

近日，“党员干部开淘宝店算违纪”的说法，也引来广泛关注。与上海的举措连起来看，一个认识更加明确：反腐败，落细落小落实，是个趋势；官员管理，从严从紧从实，将是常态。相关报道见A18版

本报特约评论员舒天烈