实现“天下无欠薪”，还要迈哪些坎

【2020年已经不远了，治理欠薪时间表是一个军令状。要实现“天下无欠薪”，还必须迈过制度和执法两道坎。】

每到年底说讨薪。农民工欠薪这个老大难问题，已经存在至少十几年。现在，告别欠薪终于有了“时间表”，国务院办公厅日前印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，要求全面实行农民工实名制管理制度，严厉查处拖欠工资行为，努力实现到2020年基本无拖欠的目标。

2020年，是十八大提出的全面建成小康社会之年，也是全部贫困人口实现脱贫的截止年。都全面小康了，如果还存在拖欠农民工工资问题，确实有点说不过去。实际上，近年来由于中央政府高度重视，社会舆论持续关注，再加上劳动力市场供求发生变化，劳动者谈判议价能力提升，欠薪现象已经明显减少，到了向终结欠薪发起冲锋的时候了。

拖欠工资的情况非常复杂，经过较长时间的治理仍未解决的，肯定都是难啃的硬骨头。所以，虽然欠账还钱天经地义，告别欠薪也不像全面脱贫那么难，但仍不能低估其艰巨性。

比如，拖欠工资大多发生在建筑市政、餐饮服务等劳动密集的行业，或者经过层层转包，或者用工形式非常松散。务工者大多是刚刚进城的农民工，或年老体弱，或缺少一技之长，同时也缺乏必要的劳动保护和法律知识，可能不懂得签订劳动合同，因此很容易遭到欠薪。尤其是还有一些政府投资工程项目带头拖欠农民工工资，让追讨欠薪变得更加困难。

要实现“天下无欠薪”，还必须迈过制度和执法两道坎。比如，针对工程层层转包造成的欠薪难追责，明确施工总承包企业对农民工工资支付负总责；为加强工程款资金管理，要求完善工资保证金制度和工程款支付担保制度；针对一些农民工务工分散的情况，提出全面实行农民工实名制，并对工资发放情况进行公示。这些制度措施都有很强针对性，也被实践证明行之有效，应加快推进实施。

有好的制度，还要真正执行落实。尤其是在一些分散的临时的劳动关系中，对那些层层转包和原子式的务工者，这些劳动保障制度如何落实到每个人身上，还存在很多困难。还有，当农民工遇到欠薪问题，尤其是涉及政府投资工程时，负有监管执法职能的部门，能否主动履职，公正执法，也是一种考验。

2020年已经不远了，治理欠薪时间表是一个军令状。公众和舆论在盯着，到时候要看，今天许下的承诺兑现了吗？

本报特约评论员丁永勋