如何理解和把握“四个全面”的精髓

党的建设现代化：全面从严治党的新境界。领导着中国现代化历史重任的中国共产党，正面临着提升自身建设现代化的艰巨任务。所谓实现党的建设现代化，就是要通过全面从严治党，确保党的先进性和纯洁性，使我们党经得起执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，消除党内存在的体制、制度弊端和精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，自觉增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，使党始终走在现代化前列。

优化治国理政推进中国发展的新理念新方略

如何更好地治国理政，确保国家长治久安、人民幸福安康，始终是我们党执政以后面临的最重大课题。推进中国特色社会主义新发展、开辟中国社会主义现代化新境界，说到底就是一种不断优化治国理政的过程。本着勇于担当、对人民负责的精神和谋划大局、统筹兼顾的战略眼光，以习近平为总书记的党中央在优化治国理政方面提出了一系列新理念，采取了一系列新举措，实施了一系列新方略，卓有成效地将党和国家各项工作推向前进。“四个全面”战略布局，正是优化治国理政新理念新思想新方略的集中体现。

优化治国理政，必须确立科学的治理目标。全面建成小康社会，是既具有重大现实意义又具有深远历史影响的战略目标。对于现实，能否如期全面建成小康社会，直接关系到能否进一步凝聚起中国力量，振奋起中国精神，更好地走好中国道路；对于未来，能否如期全面建成小康社会，直接关系到能否顺利实现社会主义现代化目标和中华民族伟大复兴中国梦；对于世界，能否全面建成小康社会，直接关系到中国发展能否大踏步跟上时代前进步伐，进一步释放中国特色社会主义在世界舞台上的凝聚力、影响力、号召力。党的十八届五中全会进一步制定了到2020年全面建成小康社会的战略目标，高屋建瓴地确立了六大发展原则和创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，深刻体现了以习近平为总书记的党中央优化治国理政的宽广战略视野。

优化治国理政，必须激活内在的治理动力。全面深化改革，是以推进国家治理现代化、实现制度现代化为目标的强大动力。当代中国一切事业发展，不是靠外在的压力，而是靠内在的动力。“改革开放是当代中国发展进步的活力之源”，是“大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝”。以全面深化改革推进国家治理，实现国家治理体系和治理能力现代化，从而促进中国特色社会主义制度进一步走向完善与定型，深刻展示了以习近平为总书记的党中央优化治国理政的高超战略水平。

优化治国理政，必须开辟有效的治理路径。全面依法治国，是依靠民主和法治的力量治理国家和社会的有效路径。纵观世界近现代史，凡是顺利实现现代化的国家，都无不是较好地解决了法治与人治的关系，坚持依法治国；反之，一些国家在走向现代化过程中陷入这样那样的“陷阱”，出现这样那样的政治危机，究其根源都无不是严重忽视法治的结果。正是在深入总结历史经验尤其是世界社会主义正反经验的基础上，习近平精辟指出：“小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。”把全面依法治国作为谋求长治久安、造福子孙万代的根本大计，深刻反映了以习近平为总书记的党中央优化治国理政的博大战略情怀。

优化治国理政，必须抓住关键的治理环节。全面从严治党，是确保我们党始终走在时代前列、始终不脱离人民群众的重要关键。治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党、全面依法治国，是我们党履行好执政兴国重任的两个基本方面，两者相辅相成、不可或缺。法是党的主张和人民意愿的统一体现，党领导人民制定宪法法律，党领导人民实施宪法法律，党自身必须在宪法法律范围内活动，这既是全面从严治党的基本要求，又是党的领导力量的深刻体现。把全面从严治党和全面依法治国有机统一起来，以全面从严治党确保全面依法治国，深刻彰显了以习近平为总书记的党中央优化治国理政的坚强战略定力。　（包心鉴 作者系济南大学政法学院教授）