“天价罚单”难触公路货运市场“痛点”

1月6日9时许，一辆重型自卸货车在集美灌新路上缓慢行驶，车后斗护栏加高了许多，斗内货物已冒尖。集美公安分局交警大队将其拦下，过磅确认超载40吨。根据今年1月1日起施行的修正案中相关规定，这辆超载车司机和车主共被处罚款53000元，并处暂扣机动车驾驶证3个月。（1月8日《海西晨报》）

民警对照报道中的超载情形，根据《厦门经济特区道路交通安全若干规定》修正案“超过核定载质量百分之二百以上的，处以三千元罚款并处暂扣机动车驾驶证三个月，对车辆所有人或者管理人处以五万元罚款”，这个处罚结果应该不存疑问。换言之，在交警部门和工作人员的职能与职责的角度上，这是一次再正常不过的执行规制的公务行为。

然而，对此理解倘若仅止于此，而不对货车超载原因作一考察，则难以探知背后的深层缘由，也就难以从根本上治理货车超载这个长期以来的普遍问题。这其中，公路货运行业的恶性低价竞争，便是一个导致货车改装超载等一些列违法违规问题的重要因素。

综合交通运输部和中国物流与采购联合会的统计与调查数据，货运市场90%为个体户司机，多数司机年龄在26至35岁之间、初中以下文化程度、农村户籍，其中不少司机为失地农民，有的拿土地补偿款买货车跑运输。以三口之家为单位计算，3000多万名货车司机背负的是约１亿人口的生计。

从公路货运市场内部看，该市场一部分被大型物流企业自备车占据，一部分被不养车的个体物流业主通过调车中介压低价多装吨位分割市场，剩下的市场才归同物流专线交押金签合同的车辆，而运价往往低于市场配货价。“运价水平从2012年以后几乎维持不变，而成本每年上涨10%至20%”，加之宏观经济的不景气，更使得公路货运成本不断上扬、运价持续低迷，更让公路货运司机“俨然一支支啃食鸡肋的辎重队、赴汤蹈火的工兵连”。

从公路货运市场外部看，国家宏观经济政策对公路货运市场的作用将逐步显现。随着环保节能的推进，商用车换代，燃油升级，都会一定程度带来货运成本的增加。以煤炭为代表的粗放型能源利用的减少，直接影响到公路货车长期稳定货源，进一步加剧了货运市场的恶性低价竞争。

在市场环境内外环境综合作用下，合格的标准的货运车辆几乎没有，非法改装的车辆却大有市场，导致了“运价越超越低、市场越超越乱”，货运车辆普遍违法违规使用现象。因此，必须大力规范公路货运市场主体行为，不断净化公路货运市场发展环境，促进公路行业加快转型升级，才能从根本上重塑公路货运行业生态，有效遏制非法超载超限等运输行为，货运司机也才能有更体面、更尊严的生活。