“限购物一次”治不了强迫购物

【“双限”的合法性来源不应该是行政命令，而应该是游客意见。如果是强制游客购物，一次也不许，一分钟也不行。】

日前，云南省旅发委下发关于《云南省推进旅行社跨界融合发展组建旅行社集团实施方案》的通知。方案特别要求，旅行社购物次数每天不得超过1次，购物时间每次不得超过90分钟。目前各项工作正按步骤进行，计划2016年1月1日，各旅行社集团正式运行。

今年，云南不时曝出强制购物丑闻，出台相关限制性方案，或许可看作云南旅游系统的一次“危机公关”，也可视为痛定思痛的转型之举。

限定购物次数、时间，这种细致的“双限”，即将成为一种制度约束，其特点是操作性强，便于旅行社把握，也便于游客监督。但是，更应该看到，“双限”的合法性来源不应该是行政命令，而应该是游客意见。简言之，如果游客不同意，一次也不应购物，更遑论90分钟。

旅游购物分两种可能：游客自愿和被迫。若是前者，有何限制必要？若是后者，就背弃了现有法规。2013年10月1日起施行的《旅游法》明确规定，旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。按照《国家旅游局关于打击旅游活动中欺骗、强制购物行为的意见》，“旅行社未经旅游者书面同意，安排购物的”，可被认定为“欺骗、强制旅游购物”。

如果是强制游客购物，一次也不许，一分钟也不行。这是法律的硬性规定，不可打折，更不可强行悖逆。

然而，旅游法施行两年多，强制购物并未绝迹。在这种情况下，云南拟出台规定允许购物一次、90分钟，会不会给一些不法旅行社和导游以可乘之机，从此名正言顺地强制购物？

不容回避的是，有些游客缺乏辨识力，甚至过于急功近利，热衷于明显设有陷阱的低价游。比如备受关注的“东莞游客云南遇强制购物惨遭导游攻击”一事，据国家旅游局通报：云南迪庆州香格里拉畅行假期旅行社收取100元/人，属“不合理低价游”，吊销涉事旅行社经营许可证，处涉事购物店5万元罚款，涉事“黑导游”移送公安机关。对黑导游必须依法处置，而游客也切莫贪恋低价游。

旅游业被誉为“没有烟囱的工业”，我国已经成为不折不扣的旅游大国，旅游大国不等于旅游强国。捍卫游客的合法权益，唯有从严格执法开始，不留口子，不设盲区，也不留后门，如此一来，游客才可避免人在囧途，玩得开心，游得有尊严。

本报特约评论员王石川