养老服务，均衡与投入一样重要

23日，广州市政府常务会议听取了广州市民政局的汇报。市民政局副巡视员杨雷表示，包括养老、公墓、福利院在内的10个民生重点工程力争2018年底前全部竣工。届时，将新增养老床位7600张，新增孤残儿童床位1000张，并缓解墓地紧张问题。

最近，国务院连发两文力挺消费新供给，对养老服务业多有着墨，鼓励社会力量进入。作为全国养老服务业综合改革试点之一，广州一直很拼，硬件软件建设一齐上。如正在兴建的市第二老人院，是广州最大公办养老院，一期项目投资额近5亿元，设置床位1800张。软件建设上，如从2014年开始，开创全国首个公办床位轮候制度，养老床位供应更加公开、公平、公正。随着7600张床位陆续投入使用，广州公办养老机构“一床难求”情况将得到一定程度的缓解。

公办养老机构设施配套较好、服务质量更佳、管理更加规范，收费相对便宜，因此成为许多老人的首选。但是，公办也有公办的难处，公办养老机构投入大，财力是否足够暂且不说，使用效率有时也令人挠头。别说公办与民办床位“冰火两重天”，同为公办养老机构，床位有时也冷热不均，周边城区如白云、增城、花都、从化等，常年有空置床位，而老城区如荔湾、海珠、越秀等，养老床位始终供不应求，甚至出现数十人轮候一个床位现象。作为老人，就近不就远，可以理解，而公家也不容易，老城区建养老机构毕竟存在诸多掣肘，空间不大。不管如何，公办床位闲置，是一种浪费。

养老服务，全靠公办不可能，做好资源均衡，挖掘社会潜力，各方形成合力很重要。一是公办养老机构，更注重区域均衡。机构养老，最好能满足“一碗汤距离”——孩子从家到养老机构给老人送一碗汤不凉的距离，太远对老人、孩子都不方便。因此，离居住地太远的养老机构，就算条件再好，对老人也未必有多大吸引力。公办养老机构要正视这一问题，尽可能做到布局合理、资源均衡，最大限度满足老人的需求。

二是公办与民办养老机构的均衡。据专家透露，现在全国有4万家养老机构，民营养老机构床位空置率48%。据市民政局透露，广州或多或少也存在这种情况。一方面是公办养老院“一床难求”，另一方面民办养老机构却存在较高空置，原因何在？如何解决？假如将民办这一块充分利用起来，对缓解公办压力、完善养老服务将大有裨益。养老双轨制，根子在于财政补贴差异化。公、民均衡之举，主要体现在财政扶持上——扶持力度有多大，发展速度就有多快。

三是机构养老与居家养老均衡。广州之前提出了“9064”养老服务体系目标——90%家庭养老、6%社区养老、4%养老院养老，说明居家养老仍是主流，更要重视起来。因为居家养老不完全是孩子的责任，许多养老设施、服务需要公共投入、建设、维护。如广州提出打造“10分钟社区居家养老服务圈”——步行10分钟的范围内就可以享受“一站式”和“到户式”服务——亟需加紧推进。

加大投入还要均衡发展，人尽其才外加物尽其用，共同为老人托起幸福梦。