用制度堵住“苍蝇式”腐败的源头

最近,反腐领域的一个重要信息是,全国31个省区市“打虎”全覆盖。反腐专家认为,“打虎”全覆盖体现了中央反腐零容忍、无禁区的决心。不过,我们同时也要看到,反腐败不能等同于“打老虎”,还应着力解决群众身边的腐败,为反腐败体制机制的改革奠定良好的社会基础。其实,对于群众身边的腐败,一直以来也是零容忍的打击态势,一批滥用权力的“小官”被查处。今日《法制日报》案件版“案件地图”栏目集纳了一些惩治“小官”贪腐的案例,以为警示。（11月16日新华网）

近年来，小官巨贪接连曝光引起社会的广泛关注。“土地奶奶”罗亚平、“官场流寇”穆新成、“红顶官商”郝鹏俊、“涉黑警长”关建军、“亿元股长”李华波、“长袖善舞”李志强……这些官场上的小人物虽然名不见经传，但其所作所为却足以令人瞠目。他们原本只是中国最底层的小官，而股级干部和村干部在我国的行政序列中不算领导，但由于实际上担任具体的领导工作，有些人竟可以动辄侵吞国家、集体上千万元甚至上亿元的巨额资产。

苍蝇式腐败的危害不在于个体的猖獗，而在于群体性的累积效应。我国仍处于“大政府、小社会”阶段，政府职权渗透到民众生活的方方面面，这样就诞生出无数职权部门，部门领导干部手握审批权，个别官员妄图权力变现，造成了“苍蝇式”腐败的出现。“小官小贪”，甚至“小官巨贪”的现象值得警惕。

基层干部的腐败是“苍蝇式”腐败，“苍蝇”虽小，却遍布各地、无处不在，蚕食性强、破坏力极大。基层干部普遍扎根群众之中，任何贪腐败坏的行为，都会直接损害群众利益，一点一滴腐蚀掉党员干部在群众心中的良好形象。基层干部问题形势不容乐观，有侵占集体资金、挪用集体资金给亲属用于经营活动的，有虚列开支套取农村基础设施建设补贴资金的，有骗取粮食补贴资金的，有私卖耕地的，中央一再明令禁止的作风行为，在基层农村却依然猖獗，群众深恶痛绝，反映也非常强烈。“苍蝇式”腐败何时才能根除？。

杜绝“苍蝇”式腐败，要从制度上着手。比如，建立起纪检监督下沉机制，解决基层纪检“失灵”的问题，强化案件查处，遏制“苍蝇”式腐败的蔓延势头；建立群众监督制度，培养群众的监督意识；完善惩治落实制度，严肃处理小贪小腐，对群众强烈举报的“苍蝇式腐败”发现一起处理一起绝不姑息。