用制度规范化解网络募捐的诚信危机

10月30日，《中华人民共和国慈善法（草案）》首次提请全国人大常委会审议。草案规定：不具有公开募捐资格的组织或者个人，不得采取公开募捐方式开展公开募捐。专家认为，这主要是考虑到自然人开展网络募捐，信息真伪难以辨别，及剩余财产归属等问题。

乘着“互联网 ”的东风，当前“互联网慈善”的模式正在我国慈善领域异军突起。相比传统的募捐方式，网络募捐门槛低、传播快、影响大、互动强、效率高，使善款畅通无阻，让募捐者在最短时间内得到救助，感受爱心的温暖和慈善的伟力。但同时，“互联网 ”的便利如果被别有用心的人利用，就可能让网络募捐陷入尴尬境地。前不久，安徽女子“因救人被狗咬伤”事件反转后，舆论不断发酵，在受伤女子男友张宏宇承认编造了救人情节后，此人找媒体进行包装策划的过程也浮出了水面。所谓的网络募捐竟是骗捐，无疑大大挫伤了公众参与慈善的积极性。

网络募捐的前提是信任，如果信任之墙轰然坍塌，破窗效应不容忽视。通过“因救人被狗咬伤”事件我们看到，网络募捐过程中的信任机制格外脆弱，倘若求助者的信息被发现有假，或者是他对待捐款的态度背离常理，就会影响捐助者乃至是整个社会对网络募捐的看法——当受过欺骗的人下一次再遇到这般的网上求助，他就不一定会主动地伸出援助之手。

对此，今年7月份，中国青年报社会调查中心的一项调查显示，受访的1737人中，虽然47.4%的受访者曾通过网络平台参与过捐款，但仅有28.5%的受访者信任网络捐款中的慈善组织或募捐个人，62.4%的受访者担忧在网络募捐中存在诈捐、骗捐的潜在风险。从这一点来考量，慈善法草案规定“个人不得在网络上直接募捐”，其制度善意显而易见。但回到现实语境，网络慈善方兴未艾，仅仅依靠法律法规去禁止还不够，如何用制度规范去化解网络募捐的诚信危机，才是更加必要而紧迫的事情。

化解网络募捐的诚信危机，首先需要尽快修订、完善网络慈善相关的立法，给网上个人募捐立个规矩，建立对网络募捐的监督评估机制，设立专门的执法监督机构，寻找一条有益的制度化模式，让网上募捐这种行为规范化、合法化，真正成为一种完全透明的阳光慈善。其次，对网络募捐的主体资格设定必要的门槛，给予合乎条件的个人和团体必要的募捐主体地位，对参与网络公益募捐的行为进行一个准确的定位和定性。相关网站或监管部门也应加强项目发起的资质审核，帮助网友在前期实现网络募捐行为的真伪鉴定，从源头上规避救助双方信息不对等的弊端。第三，建立由社会第三方机构对网络捐赠善款流向追踪的机制，动态的后续监管能够让救助帮扶对象精准化，也让善款的社会价值最大化，既避免后续因资金使用不透明带来的捐助双方不必要的纠纷，也有利于网络募捐尽快走出信任危机。最后，我们每个公民都应主动做道德的“生产者”，而不仅仅是道德的“消费者”，让诚信成为诚信者的通行证，营造全民诚信的良好氛围。如此，网络募捐才能成为社会慈善的有效补充和便捷途径，为中国慈善事业的良性发展助力助跑。（福建日报）